ООО ТОРГОВЫЙ ДОМ "ФОПОС"

Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области (далее – министерство) из управления по работе с обращениями граждан – общественной приемной Губернатора области поступило коллективное обращение граждан, зарегистрированное 29.09.2023 за № 14711/01-ПГ/СО1, c информацией о выбросах загрязняющих веществ, сопровождающихся неприятным (специфическим) запахом вблизи территории по ул. Серебряные ключи в Заельцовском районе г. Новосибирска. В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений уполномоченным должностным лицом министерства в рамках осуществления регионального государственного экологического контроля (надзора) 16.10.2023 г. проведено выездное обследование (задание на проведение выездного обследования № 202 от 16.10.2023) на территории по вышеуказанному адресу. В ходе выездного обследования установлено, что обследуемая территория располагается в непосредственной близости от остановки наземного транспорта «Падунская» и представлена многообразием производственных организаций, расположенных рядом с жилыми домами. По результатам выездного обследования установлено, что по адресу: г. Новосибирск, ул. Даргомыжского 8а, корпус «Э» осуществляет деятельность ООО Торговый дом «Фопос» (ИНН 5402543736) по производству пластиковой посуды. Здание оснащено системой вытяжной вентиляции, визуально на фасадах здания зафиксировано размещение выходов вентиляционных систем (трубы и решетки), которые могут являться источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. На момент осмотра вблизи территории неприятные (специфические) запахи органолептически не ощущались. В пределах огороженной территории ООО Торговый дом «Фопос» обнаружено размещение теплового пункта, работающего на газе, который, предположительно, обеспечивает тепловой энергией эксплуатируемое ООО Торговый дом «Фопос» здание. Обнаруженный тепловой пункт имеет организованные источники выбросов: 3 трубы и 4 дыхательных клапана. Согласно расчетной инструкции (методика) «Удельные показатели образования вредных веществ, выделяющихся в атмосферу от основных видов технологического оборудования для предприятий радиоэлектронного комплекса» (утверждена Федеральным агентством по промышленности Российской Федерации, 2006 год), при производстве по переработке пластмасс в атмосферный воздух выбрасываются следующие загрязняющие вещества: гидроксибензол (фенол), формальдегид, пыль используемого материала, азота диоксид, углерод оксид, бензапирен, алканы С12-С19, метил-2-метилпроп-2-еноат, аммиак, этановая кислота, диметилбензол-1,2-дикарбонат. Статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определены следующие виды негативного воздействия на окружающую: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов). В силу пункта 1 статьи 69 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – объект НВОС), осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора. Пунктом 1 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что объекты НВОС подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Согласно пункту 2 указанной статьи постановка на государственный учет объектов НВОС осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 26.04.2021 N 640-О, Федеральный закон «Об охране окружающей среды», закрепляя правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, устанавливает обязанность юридических лиц, имеющих источники негативного воздействия на окружающую среду, поставить их на учет в уполномоченный орган путем подачи соответствующей заявки (пункты 1 и 2 статьи 69.2). Данная правовая обязанность представляет собой один из элементов механизма защиты окружающей среды и тем самым направлена на обеспечение реализации права каждого на благоприятную окружающую среду. Согласно ч. 2 ст.69 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» государственный учет объектов НВОС включает в себя в том числе государственный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, а также государственный учет в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления. Статьей 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что при постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет ему присваивается соответствующая категория на основании Критериев отнесения объектов НВОС к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398 (далее - Критерии № 2398). Таким образом, если объект отвечает одному или нескольким критериям из числа приведенных в Критериях № 2398, такой объект является объектом НВОС и подлежит постановке на государственный учет с присвоением соответствующей категории. Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения. В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный. Из содержания ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» следует, что инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух проводится инструментальными и расчетными методами. Частью 4 ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировка ее данных, документирование и хранение данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки утвержден Приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871 (далее – Порядок). Согласно п. 3 Порядка выявляются и учитываются все стационарные и передвижные источники загрязнения атмосферного воздуха (далее – ИЗАВ), устанавливаются их характеристики, а также определяются количественные и качественные показатели выбросов из всех стационарных, а также передвижных ИЗАВ, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, систематизируются и документируются полученные результаты. В соответствии с данными государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – объект НВОС), вышеуказанная площадка, расположенная по адресу: г. Новосибирск, ул. Даргомыжского, 8а корпус 84, не поставлена на государственный учет как объект НВОС. На основании вышеизложенного, бездействие (действия) ООО Торговый дом «Фопос» выражены в непринятии мер по постановке на государственный учет производственной площадки по адресу: по адресу: г. Новосибирск, ул. Даргомыжского, 8а корпус 84, как объекта НВОС.