ООО "ЭНИКОМП"

Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области (далее – министерство) из Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора поступило обращение гражданина с информацией о резком химическом запахе со стороны складов, расположенных по адресу: Новосибирская область, г. Бердск, ул. Попова, д. 11/2. С целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды 05.04.2023 специалистом министерства проведено выездное обследование вблизи территории, расположенной по адресу: Новосибирская область, г. Бердск, ул. Попова, д. 11/2. При проведении выездного обследования установлено, что в непосредственной близости от жилого дома, расположенного по адресу: Новосибирская область, г. Бердск, ул. Попова, д. 11/2, в центральной части города, по ул. Ленина находится промплощадка «Вега-1», которая представляет из себя небольшую промышленную зону группы предприятий. При проведении осмотра обнаружена, оборудованная на производственном корпусе, прилегающему вплотную к зданию по адресу: г. Бердск, ул. Попова, д. 20 труба вентиляционной вытяжки (координаты местоположения 54.769791°, 83.079523°), из которой осуществлялись выбросы газовоздушной смеси, сопровождающиеся специфическим запахом жженых костей. Свободный доступ к лицевой стороне производственного корпуса отсутствует (со стороны ул. Попова), указанная часть корпуса огорожена металлическим забором из профлиста. По результатам выездного обследования круг лиц, осуществляющих хозяйственную либо иную деятельность на вышеуказанной территории, не установлен. Министерством направлены материалы въездного обследования в Отдел МВД России по г. Бердску для проведения оперативно-розыскных мероприятий по установлению лиц, осуществляющих в настоящее время хозяйственную либо иную деятельность на территории производственного корпуса, прилегающего с южной стороны к зданию, расположенного по адресу: г. Бердск, ул. Попова, д. 20. Согласно полученному министерством из Отдела МВД России по г. Бердску письму, между зданиями № 20 и № 2а по улице Попова расположены 2 производственных цеха ООО «Эникомп» (адрес фактического местонахождения: г. Бердск, ул. Линейная д. 5/12). В производственном цехе № 2 оборудованы 5 постов, предназначенных для электросварки и механической обработки деталей из пластика, поликарбоната и оргстекла. Над каждым постом имеются вытяжки, объединенные в одну вытяжную трубу с выходом на улицу. Статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определены следующие виды негативного воздействия на окружающую: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов). В силу пункта 1 статьи 69 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – объект НВОС), осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора. Пунктом 1 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что объекты НВОС подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Согласно пункту 2 указанной статьи постановка на государственный учет объектов НВОС осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 26.04.2021 N 640-О, Федеральный закон «Об охране окружающей среды», закрепляя правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, устанавливает обязанность юридических лиц, имеющих источники негативного воздействия на окружающую среду, поставить их на учет в уполномоченный орган путем подачи соответствующей заявки (пункты 1 и 2 статьи 69.2). Данная правовая обязанность представляет собой один из элементов механизма защиты окружающей среды и тем самым направлена на обеспечение реализации права каждого на благоприятную окружающую среду. Согласно ч. 2 ст.69 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» государственный учет объектов НВОС включает в себя в том числе государственный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, а также государственный учет в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления. Статьей 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что при постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет ему присваивается соответствующая категория на основании Критериев отнесения объектов НВОС к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398 (далее - Критерии № 2398). Таким образом, если объект отвечает одному или нескольким критериям из числа приведенных в Критериях № 2398, такой объект является объектом НВОС и подлежит постановке на государственный учет с присвоением соответствующей категории. Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения. В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный. Из содержания ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» следует, что инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух проводится инструментальными и расчетными методами. Частью 4 ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировка ее данных, документирование и хранение данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки утвержден Приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871 (далее – Порядок). Согласно п. 3 Порядка выявляются и учитываются все стационарные и передвижные источники загрязнения атмосферного воздуха (далее – ИЗАВ), устанавливаются их характеристики, а также определяются количественные и качественные показатели выбросов из всех стационарных, а также передвижных ИЗАВ, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, систематизируются и документируются полученные результаты. В соответствии с данными государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – объект НВОС), вышеуказанная площадка, расположенная по адресу: г. Бердск, ул. Линейная д. 5/12, не поставлена на государственный учет как объект НВОС. На основании вышеизложенного, бездействие (действия) ООО «Эникомп» выражены в непринятии мер по постановке на государственный учет производственной площадки по адресу: г. Бердск, ул. Линейная д. 5/12, как объекта НВОС.