АО "НОВОСИБИРСКАВТОДОР"

В министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области (далее – министерство) поступило обращение гражданина, зарегистрированное 09.08.2023 за № 842/37-ПГ, с информацией о систематических выбросах загрязняющих веществ с территории производственной площадки, расположенной по адресу: Новосибирская область, г. Купино, ул. Дорожная д. 7. В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений уполномоченным должностным лицом министерства 25.08.2023 г. проведено выездное обследование по адресу: Новосибирская область, Купинский район, г. Купино, ул. Дорожная, 5, в ходе которого обнаружена огороженная производственная территория с асфальтосмесительной установкой и открытыми складами инертных материалов. На момент осмотра выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух не осуществлялись, неприятные (специфические) запахи отсутствовали. В соответствии с данными программно-технического комплекса «Госконтроль» вышеуказанная производственная площадка на основании заявки АО «Новосибирскавтодор» (ИНН 5405162714) поставлена на государственный учет как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (далее – ОНВОС), II-й категории негативного воздействия с местоположением: Новосибирская область, г. Купино, ул. Дорожная, д. 5. С целью полного, всестороннего и объективного рассмотрения поступивших сведений и в соответствии с ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» министерством направлен запрос АО «Новосибирскавтодор» о предоставлении информации по вопросам соблюдения обязательных требований в области охраны окружающей среды, в том числе в области охраны атмосферного воздуха. Согласно представленной АО «Новосибирскавтодор» информации (исх. б/н от 27.09.2023) на производственной площадке применяются технические средства по обезвреживанию выбросов, а именно: циклон СЦН-40. Изменений технологического процесса и замены оборудования не происходило. Производственный экологический контроль в области охраны атмосферного воздуха осуществляется расчетным и инструментальными методами. Однако АО «Новосибирскавтодор» информацию о фактической эффективности газоочистного оборудования на асфальстосмесительных установках в министерство в ответном письме не предоставило. П. 1, 2 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлены общие требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности: 1. Хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. 2. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. Абз. 5 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов. Из ст. 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» следует, что предельно допустимый выброс – это норматив выброса загрязняющего вещества в атмосферный воздух, который определяется как объем или масса химического вещества либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатель активности радиоактивных веществ, допустимый для выброса в атмосферный воздух стационарным источником и (или) совокупностью стационарных источников, и при соблюдении которого обеспечивается выполнение требований в области охраны атмосферного воздуха. Согласно п. 4 ст. 12 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» при невозможности соблюдения предельно допустимых выбросов для действующего стационарного источника и (или) совокупности действующих стационарных источников устанавливаются временно разрешенные выбросы на период поэтапного достижения предельно допустимых выбросов. Следовательно, превышение на объектах I, II и III категории (для III категории только в отношении радиоактивных и высокотоксичных веществ) норматива выброса либо показателей временно разрешенного выброса загрязняющих веществ расценивается как нарушение правил выброса загрязняющих веществ в атмосферу. Объекты II категории, допускающие загрязнение (превышение гигиенических и экологических нормативов) атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны, величины которых установлены санитарным законодательством, обязаны осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов. Иное толкование противоречит принципам охраны атмосферного воздуха. Таким образом, бездействие (действия) АО «Новосибирскавтодор» могут быть выражены в непринятии мер по сокращению и (или) исключению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объекте НВОС, расположенному по адресу: Новосибирская область, г. Купино, ул. Дорожная, д. 5.