ООО "АПС ДСК СИБИРЬ"

В министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области (далее – министерство) из прокуратуры Новосибирского района Новосибирской области поступило обращение гражданина (вх. № 645/37-ПГ от 29.06.2023) о нарушении законодательства в области обращения с отходами производства и потребления. В соответствии с Положением о министерстве, утвержденным постановлением Правительства Новосибирской области от 03.10.2017 № 383-п «О министерстве природных ресурсов и экологии Новосибирской области», министерство осуществляет региональный государственный экологический контроль (надзор). С целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации сотрудником отдела оперативного реагирования - экологической инспекции управления контрольно-надзорной деятельностью 19.07.2023 проведено выездное обследование территории, расположенной вблизи коттеджного поселка «Сочи» в Кудряшовском сельсовете Новосибирского района Новосибирской области. В ходе выездного обследования в границах земельного участка с кадастровым номером 54:19:012601:2040 (категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – личное подсобное хозяйство (приусадебный земельный участок)), смежного со строящимся коттеджным поселком «Сочи», выявлено несанкционированное размещение отходов производства и потребления (ориентир – точка с географическими координатами 55.16315, 82.77766). В ответ на запрос ООО «АПС ДСК Сибирь» (далее – общество) сообщает (вх. № 7104/37 от 20.07.2023), что у общества имеется договор на оказание услуг в области обращения с отходами, заключенный со специализированной организацией ООО «СтройКапиталСибирь» (ИНН 5406584437), осуществляющей транспортировку отходов с территории строящегося коттеджного поселка «Сочи». Обществом в адрес министерства не были предоставлены сведения о наличии договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором. В соответствии с пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Согласно пункта 6 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила) и Порядком накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Новосибирской области, утвержденным постановлением Правительства Новосибирской области от 11.05.2017 № 176-п. В соответствии с пунктом 4 Правил, обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями Пунктом 8 Порядка определено, что накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в местах накопления таких отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в том числе с территории общего пользования, в соответствии с территориальной схемой. Пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления, что является «исключением», предусмотренным статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации. Пунктом 8.2 Порядка также закреплено, что собственники твердых коммунальных отходов, в том числе организации независимо от организационно-правовых форм, а также индивидуальные предприниматели, независимо от вида экономической деятельности, обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором. Таким образом, в действиях (бездействии) ООО «АПС ДСК Сибирь» усматриваются признаки нарушения обязательных требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления.