ООО "СИБИРСКИЙ БЕТОН"

В министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области (далее – министерство) поступило обращение гражданина, зарегистрированное 30.06.2023 за № 648/37-ПГ, с информацией о систематическом загрязнении атмосферного воздуха по адресу: г. Новосибирск, ул. Декабристов, д. 150 в результате удаления сжатым воздухом цементной пыли с автоцистерн. В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений уполномоченным должностным лицом министерства 04.07.2023 г. проведено выездное обследование на указанной в обращении территории. В ходе выездного обследования установлено, что по вышеуказанному адресу расположена огороженная производственная территория с пунктом пропускной системы, в границах которой распложены одноэтажное нежилое здание, силоса для хранения материалов, стоянка транспорта и два открытых склада инертных материалов (щебня). Осмотром зафиксировано, что прилегающая территория загрязнена плотным слоем цементной пыли, выбросы которой также были обнаружены при перемещении инертных материалов по производственной площадке. На момент осмотра деятельность по удалению сжатым воздухом цементной пыли с автоцистерн не осуществлялась, также наличие пневматического продувочного пистолета либо другого устройства для удаления пыли не обнаружено. В соответствии с данными государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – объект НВОС), на основании заявки ООО «Сибирский бетон» (ИНН 2464082173) вышеуказанная площадка, расположенная по адресу: г Новосибирск, ул. Декабристов, зд. 150 к. 1, поставлена на государственный учет как объект НВОС II категории негативного воздействия с присвоением кода объекту 50-0254-000292-П. Согласно данным реестра объектов НВОС удаление сжатым воздухом не заявлено ООО «Сибирский бетон» как источник выбросов загрязняющих веществ (взвешенные вещества) в атмосферный воздух. С целью полного, всестороннего и объективного рассмотрения поступивших сведений и в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» министерством направлен запрос ООО «Сибирский бетон» о предоставлении информации об использовании по адресу: г. Новосибирск, ул. Декабристов, зд. 150 к. 1, устройств для удаления пыли с автоцистерн (воздух, специальные жидкости и др.). Согласно представленной ООО «Сибирский бетон» информации (исх. № 114 от 14.07.2023 г.) в засушливую погоду для пылеподавления используется метод орошения, эффективность которого составляет 90%. Также обществом указано об отсутствии необходимости использования очистки автотранспорта, в связи с осуществлением выброса цементной пыли при отгрузке цемента, который подается через аспирационный рукав со встроенной фильтрацией воздуха (обеспыливанием), в автоцементовоз. П. 1, 2 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлены общие требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности: 1. Хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. 2. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. Абз. 5 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов. Из ст. 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» следует, что предельно допустимый выброс – это норматив выброса загрязняющего вещества в атмосферный воздух, который определяется как объем или масса химического вещества либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатель активности радиоактивных веществ, допустимый для выброса в атмосферный воздух стационарным источником и (или) совокупностью стационарных источников, и при соблюдении которого обеспечивается выполнение требований в области охраны атмосферного воздуха. Согласно п. 4 ст. 12 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» при невозможности соблюдения предельно допустимых выбросов для действующего стационарного источника и (или) совокупности действующих стационарных источников устанавливаются временно разрешенные выбросы на период поэтапного достижения предельно допустимых выбросов. Следовательно, превышение на объектах I, II и III категории (для III категории только в отношении радиоактивных и высокотоксичных веществ) норматива выброса либо показателей временно разрешенного выброса загрязняющих веществ расценивается как нарушение правил выброса загрязняющих веществ в атмосферу. Объекты II категории, допускающие загрязнение (превышение гигиенических и экологических нормативов) атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны, величины которых установлены санитарным законодательством, обязаны осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов. Иное толкование противоречит принципам охраны атмосферного воздуха. Таким образом, бездействие (действия) ООО «Сибирский бетон» могут быть выражены в непринятии мер по сокращению и (или) исключению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объекте НВОС, расположенному по адресу: г. Новосибирск, ул. Декабристов, д. 150 к. 1.