ООО "СПИКА-СИБИРЬ"

В Управление по работе с обращениями граждан – общественную приемную Губернатора Новосибирской области 15.06.2023 за № 8599/01-ПГ/СО1 поступило обращение гражданина с информацией о выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух с территории АО «Искитимизвесть» и ООО «Искитимский завод минеральных наполнителей», расположенных по адресам: г. Искитим, ул. Береговая, 1 и ул. Береговая, 1б, соответственно. В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений 28.06.2023 уполномоченным должностным лицом министерства проведено выездное обследование вблизи указанной в обращении территории. По данным программно-технического комплекса «Госконтроль» (далее – ПТК «Госконтроль») по адресу: Новосибирская область, г. Искитим, ул. Береговая, 1б расположен объект НВОС III-й категории, код объекта 50-0254-004060-П, региональный уровень надзора, эксплуатируемый обществом с ограниченной ответственностью «СПИКА-СИБИРЬ» (ИНН 5407498597). Основной вид деятельности организации: производство прочей неметаллической минеральной продукции, не включенной в другие группировки (ОКВЭД 23.99). На основании заявления ООО «Спика-Сибирь» № 3128375 от 12.11.2020 сведения об объекте НВОС актуализированы в государственном реестре объектов НВОС. Согласно представленным сведениям на эксплуатируемом ООО «Спика-Сибирь» по адресу: Новосибирская область, г. Искитим, ул. Береговая, 1б, объекте НВОС 11 источников выбросов загрязняющих веществ, из которых 4 организованных источника выбросов. В соответствии с п. 3 заявления № 3128375 от 12.11.2020 часть источников выбросов оснащена техническими средствами по обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ, а именно: фильтром (ФЦ-1) и циклоном (ЦН-11). Согласно ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды. Частью 7 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлена обязанность для юридических лиц, за исключением юридических лиц, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и индивидуальные предприниматели представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с ч. 5 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при осуществлении производственного экологического контроля измерения выбросов, сбросов загрязняющих веществ в обязательном порядке производятся в отношении загрязняющих веществ, характеризующих применяемые технологии и особенности производственного процесса на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (маркерные вещества). Абзацами 1, 7 статьи 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. В соответствии с п. 9.1.1. Требований к содержанию программы производственного экологического контроля, утвержденных Приказом Минприроды России от 18.02.2022 N 109 (далее – Требования к содержанию программы ПЭК) в План-график контроля должны включаться загрязняющие вещества, в том числе маркерные, которые присутствуют в выбросах стационарных источников и в отношении которых установлены технологические нормативы, нормативы допустимых выбросов (предельно допустимые выбросы), временно разрешенные выбросы (лимиты на выбросы) с указанием используемых методов контроля (расчетные и инструментальные) показателей загрязняющих веществ в выбросах стационарных источников, а также периодичность проведения контроля (расчетными и инструментальными методами контроля) в отношении каждого стационарного источника выбросов и выбрасываемого им загрязняющего вещества, включая случаи работы технологического оборудования в измененном режиме более 3-х месяцев или перевода его на новый постоянный режим работы и завершения капитального ремонта или реконструкции установки. Пунктом 9.1.4. Требований к содержанию программы ПЭК установлено, что план-график контроля должен содержать периодичность проведения контроля (расчетными и инструментальными методами контроля) в отношении каждого стационарного источника выбросов и выбрасываемого им загрязняющего вещества. Согласно п. 5 Правил эксплуатации установок очистки газа, утвержденных Приказом Минприроды России от 15.09.2017 № 498 (далее – Правила эксплуатации ГОУ), проверка соблюдения требований настоящих Правил должна осуществляться хозяйствующими субъектами в рамках производственного экологического контроля, а также федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственный экологический надзор, согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 21 Правил эксплуатации ГОУ технический осмотр ГОУ и проверка показателей работы ГОУ, подлежащих контролю и указанных в паспорте ГОУ, включая проведение лабораторных измерений при необходимости, должны проводиться не реже двух раз в год, если документацией изготовителя ГОУ или руководством (инструкцией) по эксплуатации не предусмотрено иное Следовательно, проверка показателей работы ГОУ должна осуществляться в рамках производственного экологического контроля. Однако в представленном в министерство отчёте об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2022 год ООО «Спика-Сибирь» не представлены результаты проверки показателей работы газоочистного оборудования, которыми оснащены источники выбросов. Таким образом, со стороны ООО «Спика-Сибирь» усматриваются признаки нарушения вышеуказанных обязательных требований, выраженные в не проведении проверки соблюдения требований Правил эксплуатации ГОУ в рамках производственного экологического контроля.