ООО "СИБИРСКАЯ НИВА"

В целях оценки сведений об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на территории земельного участка сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 54:17:023904:157, общей площадью 280,8 га, местоположение: Новосибирская область, Маслянинский район, в границах МО Егорьевского с/с, ориентир: 2,5 км по направлению на север от с. Суенга Маслянинского района Новосибирской области, категория риска - низкий, проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом. В рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований был произведен сбор и анализ данных об объекте контроля, имеющихся в Управлении Россельхознадзора по Новосибирской и Томской областям (далее – Управление), в том числе данных, которые поступили в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставленные контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети "Интернет", иных общедоступных данных. Из имеющихся сведений установлено, что в адрес Управления поступили материалы, связанные с реконструкцией автомобильной дороги в Маслянинском районе Новосибирской области, а именно, проект рекультивации нарушенных земель, входящих в состав проектной документации «Реконструкция автомобильной дороги «67 км а/д «К-21» - Егорьевское», в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с КН 54:17:023904:157. Проанализировав предоставленный проект, отмечаются следующие несоответствия, которые могут привести к причинению вреда охраняемым законом ценностям (землям). 1. Согласно титульному листу разработка проектной документации «Раздел 7. Мероприятия по охране окружающей среды. Часть 2. Проект рекультивации земель» была произведена в 2020 году. На момент разработки проектной документации уже действовало постановление Правительства РФ от 10.07.2018 N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель" (далее – Правила), устанавливающее порядок проведения восстановительных мероприятий. Пунктом 14 Правил определены требования к содержанию таких проектов, которые включают в себя: а) раздел "Пояснительная записка"; б) раздел "Эколого-экономическое обоснование рекультивации земель, консервации земель"; в) раздел "Содержание, объемы и график работ по рекультивации земель, консервации земель"; г) раздел "Сметные расчеты (локальные и сводные) затрат на проведение работ по рекультивации земель, консервации земель" (в случае осуществления рекультивации. Указанные разделы включают в себя определенные главы, отмеченные в п. 14 Правил, которые должны быть раскрыты в ходе разработки проекта рекультивации. Однако рассматриваемый проект рекультивации не соответствует предъявляемым требованиям к проектам рекультивации. 2. Степень и характер деградации земель объективно не определены, так как отсутствуют данные результатов обследования земель, необходимых для обоснования состава работ по рекультивации земель, включая почвенные и иные полевые обследования, лабораторные исследования, в том числе физические, химические и биологические показатели состояния почв, которые требуются в соответствии с пп. «в» п. 14 Правил. В связи с этим, невозможно оценить полноту выполняемых мероприятий, направленных на восстановление земель до состояния пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, отмеченной п. 5 Правил. 3. Кроме того, в соответствии с п. 10 Правил проект рекультивации земель подготавливается в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, если такие строительство, реконструкция приведут к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения, или в виде отдельного документа в иных случаях. К объектам капитального строительства в соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 N 190-ФЗ относятся здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие). В конкретном случае установлено, что часть нарушаемых земель используется в качестве временной объездной дороги. Временная объездная дорога не имеет прочной связи с землей и конструктивные характеристики позволяют осуществить ее перемещение и (или) демонтаж, а также последующую сборку без несоразмерного ущерба объекту строительства. Таким образом, временную объездную дорогу нельзя причислить к числу объекта капитального строительства, а значит, проект рекультивации необходимо подготавливать в виде отдельного документа. 4. В соответствии с п. 15 Правил проект рекультивации земель, за исключением случаев подготовки проекта рекультивации в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства и случаев, предусмотренных пунктом 23 Правил, до их утверждения подлежат согласованию с: а) собственником земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае, если лицо, обязанное обеспечить рекультивацию земель, консервацию земель в соответствии с пунктом 3 Правил, не является собственником земельного участка; б) арендатором земельного участка, землевладельцем, землепользователем в случае, если лицо, обязанное обеспечить рекультивацию земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, консервацию такого земельного участка в соответствии с пунктом 3 Правил, не является таким арендатором, землепользователем, землевладельцем; в) исполнительным органом государственной власти и органом местного самоуправления, уполномоченным на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в случае проведения рекультивации, консервации в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, лицами, указанными в пункте 3 или подпункте "б" пункта 4 Правил. Согласно выписке из ЕГРН от 22.11.2023 г. № КУВИ-001/2023-26341441 земельный участок с КН 54:17:023904:157 находится в общей долевой собственности физических лиц, арендатором всех долей земельного участка с КН 54:17:023904:157 является общество с ограниченной ответственностью «Сибирская Нива» (ИНН 5431207898). Уведомлений о согласовании разработанного проекта рекультивации со стороны участников общедолевой собственности и арендатора земельного участка к проекту рекультивации на момент проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом не имеется. К тому же собственники и арендаторы земельного участка, на котором произошла деградация земель, в случае необеспечения рекультивации лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в соответствии с п. 4 Правил, обеспечивают сами разработку проекта рекультивации и рекультивацию земель. Согласно данным из сети «Интернет» – карта дорожных работ Новосибирской области (https://maps.nso.ru/) – подрядной организацией, осуществляющей реконструкцию автомобильной дороги "67 км а/д "К-21" - Егорьевское", является Акционерное общество по строительству, ремонту и содержанию автомобильных работ и инженерных сооружений «Новосибирскавтодор». Субподрядчиком является общество с ограниченной ответственностью «Маслянинское ДРСУ». Таким образом, со стороны арендатора ООО «Сибирская Нива» усматриваются признаки готовящихся нарушений, а именно, невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.