АО "СТЕПНОЕ"

В соответствии с заданием на проведение мероприятий по наблюдению за соблюдением обязательных требований от 10.03.2022 г. № 07-03/1, специалистом Управления Россельхознадзора по Новосибирской области 27.06.2022 года проведено мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом. В результате данного мероприятия на сайте АИС «Цербер» Россельхознадзора (https://cerberus.vetrf.ru/), в Едином реестре экспортеров растительной продукции (зерна) в разделе таблицы «Статус» обнаружено, что хозяйствующему субъекту – закрытому акционерному обществу «Степное» (далее – ЗАО «Степное») указано – «ограничено до получения права доступа от компетентного ведомства страны-импортера/Китай». Закрытое акционерное общество «Степное» (юридический адрес: 633240, Новосибирская область, Искитимский район, п. Степной, ул. Первомайская, д. 8), ИНН 5443102730, ОГРН 1025404669355, внесено в Реестр экспортеров 23.09.2021 года по виду продукции – зерно ячменя (1003) и зерно гречихи (1008). Внесение предприятий в Реестр экспортеров осуществляется по результатам обследования (аттестации), проведенного специалистами Управления Россельхознадзора. Результаты аттестации визируются центральным аппаратом Россельхознадзора и направляют в Китайскую Народную Республику для рассмотрения вопросов о включении предприятия в Реестр экспортеров. После одобрения китайской стороной в статусе предприятия в АИС «Цербер» будет указано «без ограничений». Экспорт зерна с предприятий, внесенных в Реестр экспортеров, но имеющих в статусе запись «ограничено до получения права доступа от компетентного ведомства страны - импортера», не разрешен. Поэтому в целях аттестации предприятиям, осуществляющим производство, хранение и переработку зерна, необходимо обеспечить проведение всех необходимых мероприятий, предусмотренных Соглашениями и Протоколами, заключенными между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Главным государственным управлением по контролю качества, инспекции и карантину Китайской Народной Республики, а также соблюсти все требования, предъявляемые к качеству и безопасности зерновой продукции законами, правовыми актами и государственными стандартами двух стран. Закон Китайской Народной Республики об инспекции импортных и экспортных товаров от 21.02.1989 года №14 с поправками от 28.04.2002 года гласит, что импортные и экспортные товары должны быть проверены в соответствии с принципами охраны здоровья и безопасности человека и под проверкой подразумевается оценка соответствия импортных и экспортных товаров, включенных в Каталог, обязательным требованиям технических регламентов государства. То есть, в целях подтверждения соответствия зерна требованиям КНР по безопасности и качеству, в том числе на наличие ГМО, экспортер обязан провести все необходимые исследования партий зерна, например, таких как процент содержания влаги, сорная примесь, зараженность вредителями хлебных запасов, загрязненность мертвыми вредителями хлебных запасов и другие. В Российской Федерации при производстве зерна должны соблюдаться регламенты применения пестицидов и агрохимикатов, условия хранения зерна, а качество и безопасность должно соответствовать требованиям государственных стандартов и технических регламентов. Требования к зерну, обеспечения свободного перемещения зерна, выпускаемого в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза устанавливает Технический регламент Таможенного Союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденный решением Комиссии таможенного союза от 09.12.2011 № 874. Согласно п. 2 ст. 1 TP ТС 015/2011 настоящий технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения на единой таможенной территории Таможенного союза требования к зерну и связанные с ними требования к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации зерна, в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей зерна. Часть 2 статьи 28 Федерального Закона о техническом регулировании предусматривает обязанность лица выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия. При этом подтверждением соответствия, в силу положений Закона, является документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договора. В соответствии с требованиями пунктов 1, 3 статьи 3 ТР ТС 015/2011 зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные техническим регламентом. Поставляемое зерно, соответствие которого требованиям технического регламента ТР ТС 015/2011 не подтверждено, не допускается к выпуску в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза. В соответствии со ст. 2 Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 874 (ред. от 20.11.2012) "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности зерна" выпуск в обращение зерна – это купля-продажа и иные способы передачи зерна на единой таможенной территории Таможенного союза. В соответствии со ст. 2, 24 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 N 184-ФЗ декларирование соответствия – форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов, декларация о соответствии – документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов. Декларация о соответствии принимается на основании протоколов испытаний и подтверждает безопасность выпускаемого в обращение зерна. Закрытое акционерное общество «Степное» является действующим юридическим лицом, законным представителем которого является генеральный директор – Засыпкин Владимир Юрьевич. Основным и дополнительным видом экономической деятельности ЗАО «Степное», согласно сведений с сайта ФНС России является – выращивание зерновых культур (Код ОКВЭД 01.11.1), выращивание зернобобовых культур (Код ОКВЭД 01.11.2). При мониторинге сайта Росаккредитации (https://fsa.gov.ru/rds/declaration) (далее – Единый реестр сертификатов соответствия и деклараций о соответствии) установлено, что закрытое акционерное общество «Степное», являясь потенциальным экспортером зерна ячменя и гречихи в Китай, не регистрировало декларации о соответствии на данный вид продукции. Таким образом, ЗАО «Степное» являясь производителем и следовательно продавцом зерна различных сельскохозяйственных культур (ячменя, гречихи), а также экспортером зерна ячменя и гречихи на пищевые цели в Китай, не провело оценку соответствия выпускаемого в обращение зерна в 2021-2022 годы зерна требованиям технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна». ЗАО «Степное» В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» объявлено предостережение.