ООО "УГЛОВСКОЕ КАРЬЕРОУПРАВЛЕНИЕ"

При осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении земельного участка с кадастровым номером 53:12:0000000:5244, расположенного по адресу: Новгородская область, Окуловский м/р, Турбинное с/п, з/у 26, уточненной площадью 295099 кв. м., относящегося к землям сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства (сельскохозяйственное использование), установлено, что в отношении указанного земельного участка Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области выдана лицензия № НВГ 53007 ТЭ, сроком с 21.07.2008 - 31.12.2033, месторождение: «Заречье» участок «Западный», вид пользования – добыча общераспространенных полезных ископаемых в виде карбонатных пород, лицензиат – ООО «Угловское карьероуправление» (ИНН 5321117063, ОГРН 1075321003207). Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 53:12:0000000:5244 «для сельскохозяйственного производства (сельскохозяйственное использование)» (код 1.0 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 (далее – Классификатор ВРИ)) предусматривает ведение сельского хозяйства. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20 Классификатора ВРИ, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции ведение сельского хозяйства, выращивание сельскохозяйственных культур и производство продукции животноводства. Осуществление на земельном участке лицензируемого вида деятельности по добыче общераспространенных полезных ископаемых в виде карбонатных пород предусмотрено кодом 6.1 Классификатора ВРИ «Разведка и добыча полезных ископаемых», который предполагает разведку и добычу полезных ископаемых; разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых; размещение объектов капитального строительства, в том числе подземных, и некапитальных объектов в целях разведки и добычи полезных ископаемых; размещение объектов капитального строительства и некапитальных объектов, необходимых для подготовки сырья к транспортировке и (или) промышленной переработке; размещение объектов капитального строительства, предназначенных для проживания в них сотрудников, осуществляющих обслуживание зданий и сооружений, необходимых для целей недропользования, если добыча полезных ископаемых происходит на межселенной территории. Согласно ст. ст. 77, 78 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – ЗК РФ), землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства). Кроме того, согласно Обзору судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.06.2022), земельный участок сельскохозяйственного назначения может быть использован для работ, связанных с добычей полезных ископаемых, лишь после перевода данного участка из указанной категории. До этого момента его правовой режим использования в силу статей 42, 78 ЗК РФ ограничен целевым назначением. При этом, само по себе наличие лицензии на пользование недрами не освобождает от обязанности соблюдения земельного законодательства и не дает права на осуществление добычи общераспространенных полезных ископаемых на земельных участках сельскохозяйственного назначения. Исходя из изложенного, осуществление на земельном участке с кадастровым номером 53:12:0000000:5244, отнесенном к категории земель сельскохозяйственного назначения, с целевым назначением – «для сельскохозяйственного производства (сельскохозяйственное использование)», деятельности по добыче общераспространенных полезных ископаемых в виде карбонатных пород, согласно выданной лицензии № НВГ 53007 ТЭ, не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН. Земельный участок с кадастровым номером 53:12:0000000:5244 по адресу: Новгородская область, Окуловский м/р, Турбинное с/п, з/у 26, принадлежит на праве собственности ООО «Угловское карьероуправление» на основании договора купли-продажи от 08.11.2022 № 264, о чем имеется запись в ЕГРН от 18.11.2022 № 53:12:0000000:5244-53/093/2022-1. Указанные действия (бездействие) могут привести к нарушениям обязательных требований абз. 2 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – ЗК РФ), в соответствии с которой собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также п. 2 ст. 7 ЗК РФ, согласно которой земли, указанные в пункте 1 статьи 7 ЗК РФ, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) использовать земельный участок с кадастровым номером 53:12:0000000:5244 в соответствии с видом разрешенного использования - «для сельскохозяйственного производства (сельскохозяйственное использование)», сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, или 2) привести вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 53:12:0000000:5244 в соответствие с деятельностью по добыче общераспространенных полезных ископаемых в виде карбонатных пород, право на осуществление которой содержится в лицензии № НВГ 53007 ТЭ.