АО "ПОЧТА РОССИИ"

Обращение гражданина (рег. № 47/ж-2023 от 12.01.2023г.), проживающей по адресу: ул. Менделеева Великий Новгород, где содержится информация «во дворе жилых домов № 14-16 по улице Менделеева со стороны подъездов, два раза в день происходит разгрузка грузовиков «Почта России», что противозаконно. У 16 отделения связи имеется вход с другой стороны дома». В соответствии с ч.3, п.1 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в адрес УФПС Новгородской области был направлен запрос о предоставлении пояснения по данному вопросу и мерах принимаемых по недопущению разгрузки/погрузки со двора жилых домов. При рассмотрении представленных материалов (вх.№ 53-450-2023 от 23.01.2023г.), установлено, что Отделение почтовой связи Великий Новгород 173016 расположено в здании многоквартирного жилого дома по адресу: г. Великий Новгород, ул. Менделеева, д.16. окно обмена почтовыми отправлениями выходит во двор указанного дома, именно через него происходит обмен почтовыми отправлениями. Согласно части 1 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003г. № 126-ФЗ «О связи», оператор связи обязан оказывать пользователям услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией и договорам об оказании услуг. В силу подпункта 36 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по оказанию услуг связи подлежит лицензированию. Таким образом, АО «Почта России» является оператором почтовой связи, действующим на основании лицензии от 11.04.2018г № 162571. Приказом Главгоссвязьнадзора при Госкомсвязи РФ от 28.12.1998 № 98 утверждена «Временная инструкция проведения проверок по охране труда лицензиатов связи», в разделе 2 которой указан перечень отраслевых правил и нормативных актов, содержащих требования, предъявляемые к охране труда в организациях, на предприятиях и в учреждениях отрасли «Связь» или других отраслей, имеющих лицензию на право деятельности в области связи. В соответствии с ОСТ 45.15.-79 «ССБТ.Обмен почты через люковые окна стационарных предприятий почтовой связи при использовании автомобильного транспорта. Требования безопасности» (утвержден Приказом Минсвязи СССР от 14.04.79 № 178), для обмена почты в предприятиях почтовой связи должны быть оборудованы люковые окна в соответствии с технической документацией, утвержденной в установленном порядке. При проектировании предприятий почтовой связи выбор типа люкового окна обмена почты должен производиться исходя из вида предприятия связи и климатической зоны его размещения. Одновременно произведение почтового обмена через люковые окна обеспечивает исполнение норм по соблюдению тайны связи. В документах, на которые ссылается УФПС Новгородской области по устройству люковых окон не указано, где должно располагаться люковое окно для обмена почты, если почтовое отделение расположено в многоквартирном жилом доме. С целью проверки достоверности изложенных в обращении фактов в соответствии с ч.2 ст. 57 Федерального закона от 31.07.20202 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" мною было проведено выездное обследование, протокол осмотра от 24.01.2023г. при осмотре установлено: отделение почтовой связи Великий Новгород 173016, по адресу: ул. Менделеева, д. 16 Великого Новгорода размещено на первом этаже многоквартирного жилого дома. Главный вход в почтовое отделение расположен с фасада жилого дома, отдельный вход. Во дворе указанного жилого дома, где расположены подъезды дома имеется около третьего подъезда специально оборудованное окно доставки/отгрузки почтовых отправлений. 24.01.2023г. в 09:40 зафиксирована разгрузка почтовых отправлений из автомашины ПОЧТА РОССИИ, номер Е601ХК 53. Разгрузка проводилась в данное окно в течении 5-10 минут. Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 24.01.2023г. № ЮЭ9965-23-12686334, АО «Почта России» осуществляет в том числе торговлю различными товарами в почтовых отделениях. Согласно п. 138, 139 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» Погрузку и разгрузку материалов, продукции, товаров для торговых объектов, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому следует выполнять: с торцов жилых зданий; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны автомобильных дорог. Не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения.