ООО "ГАВР"

В отдел (инспекцию) в Тюменской области Приволжско-Уральского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (сокращенно - отдел (инспекция) в Тюменской области ПУМТУ Росстандарта, далее - отдел) поступило обращение, из которого следует, что 17.08.2025 г. в 10:58 часов заявитель заправил свой автомобиль некачественным бензином марки АИ-92 на АЗС ООО «Гавр», расположенной по адресу: Тюменский район, с. Червишево, ул. Магистральная, 21, после заправки которым автомобиль вышел из строя, в связи с чем просит привлечь к ответственности данную АЗС для компенсации расходов на ремонт и транспортировку автомобиля на эвакуаторе. В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 31.07.2020 г. N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее ФЗ № 248) порядок организации и осуществления государственного контроля (надзора) устанавливается положением о виде федерального государственного контроля (надзора), утверждаемым Президентом РФ или Правительством РФ. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 г. № 993 утверждено Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением требований, установленных техническими регламентами в отношении колесных транспортных средств (шасси) и компонентов транспортных средств (шасси), находящихся в обращении (до начала их эксплуатации), автомобильного бензина, дизельного топлива, судового топлива и мазута, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», в отношении электрической энергии в электрических сетях общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц. Надзор осуществляется Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии и его территориальными органами в соответствии с ФЗ N 248. Пунктом 6.2 Положения о Приволжско-Уральском межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, утв. Приказом Росстандарта от 28.05.2021 N 868 ПУМТУ Росстандарта через свои территориальные отделы осуществляет государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований национальных стандартов и технических регламентов. Требования к автомобильному топливу установлены техническим регламентом Таможенного союза (ТР ТС 013/2011) «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 826. Согласно п. 4.1 ТР ТС 013/2011 автомобильный бензин должен соответствовать требованиям, указанным в приложении 2 к Техническому регламенту ТС. Реализация автомобильного бензина несоответствующего установленным требованиям создает угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Руководствуясь п. 2 ч. 3 ст. 58 ФЗ № 248 отделом в адрес ООО «Гавр» посредством почтового отправления на адрес регистрации юридического лица, согласно Выписки из ЕГРЮЛ, размещенной на сайте ФНС России (https://egrul.nalog.ru/index.html): 625519, Тюменская область, Тюменский район, с. Червишево, ул. Магистральная, 21, 10.10.2025 г. был направлен запрос о предоставлении письменных пояснений относительно сведений обращения, запрос продублирован (в связи с длительным неполучением ООО «Гавр» почтовой корреспонденции) 19.10.2025 г. на эл. почту общества: gavr-95@bk.ru, информация о которой имеется в отделе в связи с проведением 18.12.2023 г. в отношении ООО «Гавр» выездного обследования по результатам проведения которого продавцу автомобильного бензина ООО «Гавр» (ИНН 7224012774) 19.12.2023 г. было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, установленных п. 3.2, п. 3.3 ст. 3 приложение 1 ТР ТС 013/2011. 22.10.2025 г. в адрес заявителя было направлено уведомление от 22.10.2025 г. исх. № ПУ-2025-72-205 о продлении срока рассмотрения обращения. 28.10.2025 г. в отделе за № 5-09/269 зарегистрирован ответ директора ООО «Гавр» Г. Ш. Шаматова, поступившего посредством эл. почты с адреса: gavr-95@bk.ru, из ответа следует, что жалоб на качество бензина АИ-92 в ООО «Гавр» не поступало, представлен паспорт качества № 4718 от 04.06.2025 г., универсальный передаточный документ о поставке автомобильного топлива от 15.07.2025 г., акт зачистки резервуара от 02.06.2025 г. Поставщиком реализуемого бензина АИ-92 является ООО «Химпром» ИНН 7206058303. Также Г. Ш. Шаматов просил ознакомить с содержанием обращения, в связи с чем в адрес ООО «Гавр» посредством указанного адреса эл. почты 06.11.2025 г. была направлена копия материала проверки КУСП № 17574 от 25.08.2025 г., без сохранения сведений о персональных данных заявителя. Также ООО «Гавр» было проинформировано о требованиях, предъявляемых к деятельности организаций нефтепродуктообеспечения Инструкцией по контролю и обеспечению сохранения качества нефтепродуктов в организациях нефтепродуктообеспечения, утвержденной приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 N 231 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.06.2003 N 4804) (далее - Инструкция), ГОСТ Р 58404-2019 «Станции и комплексы автозаправочные. Правила технической эксплуатации» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 25.04.2019 N 167-ст) (далее – ГОСТ Р 58404). ООО «Гавр» было предложено направить в отдел дополнительно к ранее направленным пояснениям сведения о соблюдении им требований указанных нормативных документов. Однако в срок окончания рассмотрения обращения, а именно 20.11.2025 г. дополнительных сведений от ООО «Гавр» в отдел не поступило. Между тем согласно п. 1.3. Инструкции ее требования обязательны для применения организациями нефтепродуктообеспечения независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими технологические операции с нефтепродуктами по их приему, хранению, транспортированию и отпуску. Контроль и обеспечение сохранения качества нефтепродуктов осуществляется в соответствии с требованиями настоящей Инструкции (п. 3.3). Испытания нефтепродуктов в зависимости от их назначения подразделяют на приемо-сдаточные, контрольные, в объеме требований нормативного документа и арбитражные (объемы приемо-сдаточного и контрольного анализа нефтепродуктов приведены в приложении N 2) (п. 3.5). Приемо-сдаточный анализ нефтепродукта проводят: при приеме продукта из транспортных средств (до слива); при отпуске - до отправления транспортных средств (п. 3.6). Контрольный анализ нефтепродуктов проводят: после слива из транспортных средств; не позже 24 часов после налива нефтепродукта по пробам, отобранным из транспортных средств (п. 3.7). Анализ нефтепродукта в объеме требований нормативного документа проводят, в том числе, если по данным паспорта качества поставщика или по результатам приемо-сдаточного анализа установлено несоответствие качества нефтепродукта требованиям нормативного документа (п. 3.8); В организациях, не имеющих своих лабораторий, их функции, касающиеся контроля за обеспечением качества принимаемых, хранимых, отпускаемых нефтепродуктов, и ведение документации по контролю качества в объеме требований настоящей Инструкции выполняет лицо (лица), определенные приказом по организации (п. 3.21). При этом оценку качества принимаемых нефтепродуктов по отдельным показателям допускается проводить с использованием экспресс-методов. Согласно п. 6.22 Инструкции перед сливом нефтепродукта из автоцистерны в резервуар АЗС в ней проверяют наличие подтоварной воды и механических примесей, отбирают контрольную пробу в соответствии с установленными требованиями, которая используется в качестве арбитражной, и определяют: для автобензинов - плотность, температуру и визуально - цвет, прозрачность, содержание воды и механических примесей; для дизельного топлива - плотность, температуру, содержание воды и механических примесей (визуально). Контрольную пробу, на случай необходимости проведения арбитражного анализа, сохраняют в течение суток после полной реализации принятого нефтепродукта в резервуаре АЗС. Для выполнения перечисленных работ АЗС обеспечивают лабораторными комплектами (специально разработанным набором приборов, лабораторной посуды и приспособлений), содержащими необходимое оборудование, приборы и принадлежности, позволяющие контролировать качество поступающих на АЗС нефтепродуктов. В состав комплекта могут входить экспресс-методы, позволяющие оператору определять некоторые показатели качества поступающих нефтепродуктов (октановое число, содержание свинца, серы и др.) (п. 6.23). Если с помощью экспресс-методов определена некондиционность нефтепродукта, то выдачу нефтепродукта необходимо приостановить и полученный результат проверить в лаборатории стандартными методами. Пунктом 6.24 Инструкции установлено, что запрещается принимать нефтепродукты в резервуары АЗС при: несоответствии качества принимаемого нефтепродукта (по данным паспорта поставщика) требованиям нормативного документа; отсутствии пломб на автоцистерне в соответствии со схемой пломбировки; неисправности нижнего сливного устройства автомобильной цистерны; неправильном оформления товарно-транспортной накладной; отсутствии паспорта качества или информации о сертификации нефтепродукта, подлежащего обязательной сертификации; неправильном оформлении паспорта качества на нефтепродукт (отсутствие номера, заполнен не по всем показателям качества); наличии воды и механических примесей в нефтепродукте; несоответствии нефтепродукта по результатам испытаний по п. 6.22 требованиям нормативного документа. Согласно п. 6.25 Инструкции сохранение качества нефтепродуктов на АЗС обеспечивают за счет: исправности и чистоты сливных и фильтрующих устройств, резервуаров, топливо- и маслораздаточных колонок; постоянного контроля за герметичностью резервуаров, трубопроводов и запорной аппаратуры с целью исключения попадания в них атмосферных осадков, воды и пыли, а также смешения различных марок нефтепродуктов; слива нефтепродуктов из автоцистерн через сливной фильтр, самотеком или под напором; проведения не реже 1 раза в месяц, а также немедленно в случае поступившей жалобы на качество отпускаемых нефтепродуктов, лабораторных испытаний реализуемого нефтепродукта в объеме контрольного анализа; хранения нефтепродукта в пределах гарантийного срока, установленного нормативными документами; отбором контрольной пробы из резервуара при истечении смены, которая хранится в течение суток после реализации нефтепродукта. Пунктом 6.26 Инструкции установлено, что резервуары, предназначенные для приема, хранения и отпуска нефтепродуктов, должны быть обеспечены и зачищаться в соответствии с установленными требованиями согласно графику с составлением акта зачистки. Согласно п. 10.6 ГОСТ Р 58404 в целях обеспечения сохранности качества нефтепродуктов следует на постоянной основе: - обеспечивать чистоту и исправность сливных и фильтрующих устройств, резервуаров, технологических трубопроводов и запорной арматуры, ТРК и МРК; - исключать смешение нефтепродуктов; - сливать нефтепродукты из АЦ только через сливной фильтр; - обеспечивать постоянный контроль технического состояния резервуаров, исключить попадание в них атмосферных осадков и пыли; - своевременно проводить зачистку резервуаров; - соблюдать гарантийные сроки хранения нефтепродуктов, установленные техническими условиями на нефтепродукты; - с периодичностью, установленной нормативными документами, а при поступлении жалобы на качество реализуемых нефтепродуктов или при инспектировании работы АЗС государственными надзорными органами - немедленно проводить отбор проб с последующими лабораторными испытаниями нефтепродуктов в объеме контрольных испытаний. При этом п. 10.7 ГОСТ Р 58404 установлено, что допускается применение экспресс-методов контроля показателей качества товарных запасов и отпускаемых нефтепродуктов через ТРК и МРК и принятия решения о передаче проб нефтепродукта в испытательную лабораторию. В соответствии с п. 10.8 ГОСТ Р 58404 при обнаружении несоответствия при испытании нефтепродуктов в испытательной лаборатории требованиям, в том числе, ТР ТС 013/2011 и технических условий на нефтепродукты, их отпуск клиентам запрещается. Невыполнение требований, предусмотренных указанными нормативными документами может привести к нарушению обязательных требований ТР ТС 013/2011. К ответу директора ООО «Гавр» Г. Ш. Шаматова сведений о выполнении комплекса мер в соответствии с Инструкцией, ГОСТ Р 58404, направленных на обеспечение сохранения и контроль качества хранимых и реализуемых на указанной АЗС нефтепродуктов, не приложено, дополнительных сведений не представлено, что, в свою очередь, может указывать на признаки нарушения, в том числе, в части несоответствия автомобильного бензина требованиям, установленным п. 4.1 ст. 4 приложение 2 ТР ТС 013/2011.