ООО "ЭЛЕКОНТ"

В отдел (инспекцию) в Тюменской области ПУМТУ Росстандарта поступили обращения, зарегистрировано в отделе 01.04.2025 г. за вх. №5-09/25, 10.04.2025 г. за вх. №5-09/27, содержащие информацию по вопросу отклонения электрической энергии от допустимых норм показателей качества в сети электроснабжения (низкое напряжение) по адресу: Тюменский район, СНТ «Искра1», ул. Озерная, д. 66А. В соответствии с представленными документами следует, что сетевой организацией является Общество с ограниченной ответственностью «ЭЛЕКОНТ» (далее ООО «ЭЛЕКОНТ»), гарантирующим поставщиком Акционерное общество «Газпром энергосбыт Тюмень» (далее АО «Газпром энергосбыт Тюмень»). Потребителем представлен договор энергоснабжения №ЭС-03/0300071881 от 15.02.2021 г., в соответствии с п. 3 представленного договора электроснабжение объекта осуществляется от электрической сети ООО «Элтранс» (центр питания ПС-110/10 Чикча, точка присоединения ВЛ-10 Юрты ТП-715 ВЛ-0,4 Солнечная (оп.). Согласно размещенной информации на официальном сайте ООО «Элтранс» http://eltrans-72.ru/ распределительные электрические сети 10/0,4кВ ООО «Элтранс» (ИНН 7224042747) переданы в адрес сетевой компании ООО «ЭЛЕКОНТ» (ИНН 7224046773). Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 26.03.2003 г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее ФЗ № 35) законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами. Согласно п. 7 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее – Постановление № 442), субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе энергосбытовые (энергоснабжающие) организации, гарантирующие поставщики, сетевые организации и иные собственники и законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, а также собственники и иные законные владельцы объектов по производству электрической энергии (мощности), субъекты оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике в ходе исполнения своих обязательств по заключаемым ими на оптовом рынке и розничных рынках договорам совместными действиями обеспечивают на розничных рынках надежность снабжения потребителей и качество электрической энергии. Требования к обеспечению надежности снабжения потребителей электрической энергией и ее качеству устанавливаются Правилами технологического функционирования электроэнергетических систем, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2018 г. N 937 "Об утверждении Правил технологического функционирования электроэнергетических систем и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг и нормативными правовыми актами Министерства энергетики Российской Федерации, содержащими требования, указанные в пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации от 2 марта 2017 г. N 244 "О совершенствовании требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации". При этом порядок взаимодействия субъектов розничных рынков, участвующих в обороте электрической энергии, с сетевой организацией в целях оказания услуг по передаче электрической энергии определяется в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (п. 120 Постановления № 442). Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» (далее – Правила № 861) потребителями услуг по передаче электрической энергии являются лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенными в установленном порядке к электрической сети (в том числе опосредованно в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил), субъекты оптового рынка, осуществляющие куплю-продажу электрической энергии на оптовом рынке для дальнейшего использования в экспортно-импортных операциях, а также энергоснабжающие организации, энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии (в отношении точек поставки каждого потребителя электрической энергии, обслуживаемого энергосбытовой организацией, гарантирующим поставщиком), системообразующие территориальные сетевые организации (в целях исполнения обязательств перед потребителями их услуг), моносетевые организации (по договорам, указанным в подпункте "в" пункта 3(2) настоящих Правил). В реестр субъектов естественных монополий, размещенном на сайте ФАС России http://fas.gov.ru/pages/activity/tariffregulation/reestr-subektov-estestvennyix-monopolij.html в Разделе I «Услуги по передаче электрической и (или) тепловой энергии» за номером 72.1.78 включена организация ООО «ЭЛЕКОНТ», номер приказа о включении 254/22 от 29.03.2022 г. В соответствии с данными, содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц, размещенном на сайте ФНС России https://egrul.nalog.ru/index.html, основным видом деятельности ООО «ЭЛЕКОНТ» является распределение электроэнергии (ОКВЭД 35.13). Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 31.07.2020 г. N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее ФЗ N248) порядок организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля для вида федерального государственного контроля (надзора) устанавливается положением о виде федерального государственного контроля (надзора), утверждаемым Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 г. № 993 утверждено Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением требований, установленных техническими регламентами в отношении колесных транспортных средств (шасси) и компонентов транспортных средств (шасси), находящихся в обращении (до начала их эксплуатации), автомобильного бензина, дизельного топлива, судового топлива и мазута, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», в отношении электрической энергии в электрических сетях общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований, установленных техническими регламентами в отношении колесных транспортных средств (шасси) и компонентов транспортных средств (шасси), находящихся в обращении (до начала их эксплуатации), авто-мобильного бензина, дизельного топлива, судового топлива и мазута, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", в отношении электрической энергии в электрических сетях общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц (далее соответственно - надзор, обязательные требования). Надзор осуществляется Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии и его территориальными органами в соответствии с ФЗ № 248. Требования к электрической энергии установлены ГОСТ 32144-2013 «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения» (введен в действие Приказом Росстандарта от 22.07.2013 N 400-ст) (далее ГОСТ 32144). ГОСТ 32144 устанавливает показатели и нормы качества электрической энергии (КЭ) в точках передачи электрической энергии пользователям электрических сетей низкого, среднего и высокого напряжения систем электроснабжения общего назначения переменного тока частотой 50 Гц. Электрическая энергия внесена в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации. Перечень такой продукции утвержден постановлением Правительства Российской Федерации N 2425 от 23.12.2021 г. Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации утвержден в соответствии с п. 3 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее ФЗ №184). Обеспечение подтверждения соответствия выпускаемой в обращение и находящейся в обращении электрической энергии в электрических сетях общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц осуществляется применением разделов 1 - 3, пункта 4.1 раздела 4 - пункта 6.2 раздела 6 ГОСТ 30804.4.30-2013 «Межгосударственный стандарт. Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Методы измерений показателей качества электрической энергии» и разделов 1 - 3, пункта 4.1 раздела 4 - пункта 7.7 раздела 7 ГОСТ 33073-2014 «Межгосударственный стандарт. Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Контроль и мониторинг качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения». ГОСТ 33073-2014 «Межгосударственный стандарт. Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Контроль и мониторинг качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения» (далее ГОСТ 33073) введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 января 2015 г Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 8 декабря 2014 г. N 1948-ст. ГОСТ 33073 устанавливает основные положения по организации и проведению контроля качества электрической энергии (ЭЭ) в точках передачи/поставки ЭЭ пользователям электрических сетей систем электроснабжения общего назначения однофазного и трехфазного переменного тока частотой 50 Гц в целях определения соответствия качества ЭЭ нормам, установленным в ГОСТ 32144, условиям договоров на поставку ЭЭ и/или на оказание услуг по передаче ЭЭ. Согласно пунктов 5.1.1-5.1.7 ГОСТ 33073 положения настоящего стандарта, относящиеся к контролю качества электрической энергии (ЭЭ) (КЭ), применяют при осуществлении сертификационных и арбитражных испытаний ЭЭ, рассмотрении претензий к КЭ, инспекционного контроля за сертифицированной ЭЭ, а также при осуществлении государственного надзора. Показатели и нормы КЭ в точках передачи ЭЭ пользователям электрической энергии установлены в ГОСТ 32144. В соответствии с требованиями ГОСТ 32144 эти точки передачи выбирают в качестве пунктов контроля (ПК). В соответствии с пунктом 5.11.1 ГОСТ 33073 результаты испытаний оформляют протоколом испытаний электрической энергии. Из пункта 5.2.4 ГОСТ 33073 следует, что продолжительность непрерывных измерений ПКЭ при рассмотрении претензий к КЭ устанавливается соглашением между сетевой организацией и потребителем, но не менее одних суток. В соответствии с п. 6.2.2.7 ГОСТ 33073 ПМ при рассмотрении претензий к КЭ ПМ выбирают в точке передачи ЭЭ потребителю или ближайшей к ней. При рассмотрении коллективных претензий потребителей, снабжаемых от одной ЛЭП, ПМ выбирают в ТОП с соответствующим расчетом уставок напряжений или в двух точках - в начале и в конце участка обследуемой ЛЭП, при этом испытания проводят синхронно. При разработке графиков уровней напряжений и режимов работы системообразующей и распределительной сетей, а также в электрических сетях иных собственников владельцам ЦП, сетей и управляющим компаниям следует учитывать необходимость поддержания уровней напряжения в точках передачи конечному потребителю, подключенному напрямую или опосредованно через сети иных собственников, в диапазонах значений, установленных в ГОСТ 32144. Согласно п. 6.2.3.1. ГОСТ 33073 в качестве ПМ выбирают пункт на границе раздела балансовой принадлежности или иной пункт, ближайший к границе раздела, в котором могут быть проведены измерения значений ПКЭ. В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 58 ФЗ №248 в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в адрес АО «Россети Тюмень» (от 01.04.2025 г. исх. №ПУ-2025-72-054), АО «СУЭНКО», ООО «ЭЛЕКОНТ» (от 07.04.2025 г. исх. №ПУ-2025-72-057) и АО «Газпром энергосбыт Тюмень» (от 01.04.2025 г. исх. №ПУ-2025-72-053) направлены запросы о направлении пояснений относительно доводов обращения, в том числе сведений о сертификации поставляемой по указанному адресу электрической энергии и протоколы испытаний, с возможным приложением подтверждающих доводы документов. 07.04.2025 г. в отдел поступило письмо первого заместителя генерального директора – главного инженера АО «Россети Тюмень» А.Р. Мельникова (зарегистрировано в отделе за вх. №5-09/75 – к письму приложены следующие копии: акт об осуществлении технологического присоединения от 24.04.2024 г. №ТЮ-1146, акт об осуществлении технологического присоединения от 01.02.2024 г. №677-С), в котором сообщается, что электроснабжение объекта, расположенного по адресу: Тюменский район, СНТ «Искра-1», ул. Озерная, д. 66А осуществляется от ТП 10/0,4 кВ, находящейся в зоне эксплуатационной ответственности ООО «ЭЛЕКОНТ», в соответствии с актом об осуществлении технологического присоединения от 24.04.2024 №ТЮ-1146, заключенного между АО «СУЭНКО» и ООО «ЭЛЕКОНТ», опосредованно подключенной через отпайку, находящуюся в зоне эксплуатационной ответственности АО «СУЭНКО», к КВЛ 10 кВ Юрты от ПС 110 кВ Чикча, находящейся в зоне эксплуатационной ответственности филиала АО «Россети Тюмень» Тюменские электрические сети. Согласно показаний фиксирующих приборов уровни напряжения на 1 и 2 секциях шин 10 кВ ПС 110 Чикча соответствуют требованиям ГОСТ 32144-2013. Информацией об уровне напряжения и техническом состоянии электросетевого оборудования ООО «ЭЛЕКОНТ», к которому подключены потребители СНТ «Искра-1», АО «Россети Тюмень» не располагает. 11.04.2025 г. в отдел поступило письмо заместителя генерального директора по энергосбытовой деятельности и управлению проектами АО «Газпром энергосбыт Тюмень» А.В. Титаренко (зарегистрировано в отделе за вх. №5-09/74, к письму приложены следующие документы: копия запроса в СТСО №Ф03/452 от 02.04.2025 г., копия ответа СТСО №РТ13/01/3520 от 08.04.2025 г.), в котором сообщается, что между АО «Газпром энергосбыт Тюмень» и АО «Россети Тюмень» заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии №11/01-У от 01.11.2012 в рамках которого предусмотрено, что сетевая организация обязуется обеспечить передачу принятой в свою сеть электроэнергии от точек приема до точек поставки Потребителей в пределах максимальной мощности, в соответствии с согласованными параметрами надежности и с учетом технологических характеристик энергопринимающих устройств, при этом качество передаваемой электроэнергии должно соответствовать техническим регламентам и иным обязательным требованиям, а также требованиям ГОСТ 32144-2013. В адрес общества жалоб на качество поставляемой электрической энергии от потребителей, проживающих по адресу: Тюменский район, СНТ «Искра1», ул. Озерная, д. 66А в 2025 г. не поступало. В свою очередь, с целью дополнительной всесторонней проверки жалобы на качество энергоснабжения, Обществом подготовлен запрос №Ф03/452 от 02.04.2025 г. в адрес Сетевой организации с просьбой проверить информацию о возникновении факта некачественной поставки электроэнергии, а также предоставить результаты замеров напряжения и потребляемой мощности на границе балансовой принадлежности (в т.ч. сертификат соответствия, протоколы испытаний) в срок не позднее 09.04.2025 г. По настоящий момент 21.04.2025 г. в отдел не поступила информация от АО «СУЭНКО», ООО «ЭЛЕКОНТ». Подтверждающих документов (протоколов испытаний и сертификата соответствия) о соответствии электрической энергии требованиям ГОСТ 32144-2013 не представлено. В связи с отсутствием протоколов испытаний и сертификата соответствия, достоверно подтвердить соответствие поставляемой по указанному адресу электроэнергии не представляется возможным, что может указывать на возможные признаки нарушения обязательных требований. Отклонение напряжения от допустимых значений показателей безопасности и качества электрической энергии может вызвать повышенный расход электрической энергии; преждевременный износ и выход из строя электрических приборов, ламп освещения; сбой компьютерной, цифровой, другой электронной техники; повышение пожароопасности; снижение уровня электробезопасности, что приводит к угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. ООО «ЭЛЕКОНТ» являясь сетевой организацией, осуществляющей передачу электроэнергии по указанному адресу, обязано поставлять потребителю электрическую энергию, соответствующую установленным требованиям. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 60 ФЗ №248 решение контрольного (надзорного) органа о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 57 настоящего Федерального закона, принимается при наличии достоверной информации о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан. В связи с изложенным, в рассматриваемом случае, отсутствует достоверная информация о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан, вместе с тем ч. 1 ст. 49 ФЗ №248 контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: передача электрической энергии с признаками несоответствия установленным требованиям к качеству, может привести к нарушению требований подпункта 1.1 пункта 1 Единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2021 № 2425 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия, внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2467 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации». ООО «ЭЛЕКОНТ» принять меры, направленные на обеспечение соблюдение обязательных требований, установленных подпунктом 1.1 пункта 1 Единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2021 № 2425 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия, внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2467 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» при передаче электрической энергии по адресу: Тюменский район, СНТ «Искра1», ул. Озерная, д. 66А.