МБУ "СКДК" Г.О. ЧАПАЕВСК

На основании статьи 74 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением Министерства культуры Российской Федерации по Приволжскому и Уральскому федеральным округам (далее – Управление Минкультуры России по ПФО и УФО) проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований, в рамках которого был произведен сбор и анализ данных об объекте контроля – МБУ «СКДК» г.о. Чапаевск, и установлено следующее. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 05.05.2025 г. ЮЭ9965-25-68870348 дополнительным видом деятельности МБУ «СКДК» г.о. Чапаевск является деятельность музеев. В соответствии с п. 2.4 устава МБУ «СКДК» г.о. Чапаевск, утвержденного решением муниципального казенного учреждения «Департамент культуры и молодежного развития администрации городского округа Чапаевск» от 2013 г., учреждение осуществляет, в т.ч. такой вид деятельности как, учет, хранение и комплектование музейных фондов. В соответствии с положением о структурном подразделении МБУ «СКДК» г.о. Чапаевск, утвержденного директором учреждения от 31.12.2014, МБУ «СКДК» г.о. Чапаевск имеет структурное подразделение – Краеведческий музей, одной из задач которого является комплектование фонда музея и обеспечение его сохранности. Сведения о МБУ «СКДК» г.о. Чапаевск внесены в ФГИС «Государственный каталог Музейного фонда Российской Федерации» (далее – Госкаталог); статус организации: не подлежит регистрации. Также в Госкаталоге зарегистрировано структурное подразделение МБУ «СКДК» г.о. Чапаевск Краеведческий музей; уникальный идентификатор музея: 3-63-М/01038, код музея по КОПУК: 133768. 8.1. В соответствии с абзацем 1 статьи 16 Федерального закона от 26.05.1996 № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 54-ФЗ) управление музейными предметами и музейными коллекциями, включенными в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, осуществляется, в том числе, федеральным органом исполнительной власти в сфере культуры в соответствии с его компетенцией. В соответствии с абз. 2 ст. 16 Федерального закона № 54-ФЗ музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации и находящиеся в государственной собственности, могут передаваться в безвозмездное пользование муниципальным музеям с разрешения федерального органа исполнительной власти в сфере культуры на основании соответствующих договоров в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.08.2017 № 960 «Об утверждении Положения о передаче музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации и находящихся в государственной собственности, в безвозмездное пользование государственным и муниципальным музеям и другим организациям» (далее – Постановление № 960). В соответствии с Постановлением № 960 музейные предметы и музейные коллекции, являющиеся федеральной собственностью и поступившие в музеи начиная с 01.01.2017 г., передаются по двусторонним договорам. Музейные предметы, являющиеся федеральной собственностью, и поступившие в государственные и муниципальные музеи до 31.12.2016 г., передаются в безвозмездное пользование по трехстороннему договору в соответствии с п. 4-6 ст. 2 Федерального закона от 03.07.2016 № 357-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 357-ФЗ). Формы соответствующих договоров установлены приказами Минкультуры России от 29.04.2020 г. № 492 и от 10.06.2022 г. № 964. Согласно сведениям из Госкаталога, по состоянию на 05.05.2025 основной фонд Краеведческого музея состоит из 2330 музейных предметов, из которых 3 музейных предмета находятся в федеральной собственности: Орден Отечественной войны I степени (ЧКМ ОФ 1182), Орден Трудового Красного Знамени № 123942 Убогова Сергея Васильевича (ЧКМ ОФ 1256) и Орден Ленина № 402139 (ЧКМ ОФ 191). По информации, поступившей в Управление Минкультуры России по ПФО и УФО от Минкультуры России (письмо от 07.02.2025 г. № 448-05-7@), МБУ «СКДК» г.о. Чапаевск за заключением договора о передаче в безвозмездное пользование музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации и находящихся в федеральной собственности, в порядке, определенном Постановлением № 960, не обращался. Т.о., в действиях/бездействии МБУ «СКДК» г.о. Чапаевск имеются признаки нарушения требований абз.0 2 ст. 16 Федерального закона № 54-ФЗ. 8.2. В соответствии с абз. 7 ст. 5 Федерального закона № 54-ФЗ музеи, иные организации в собственности, во владении или в пользовании которых находятся музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав Музейного фонда Российской Федерации, обязаны обеспечить их учет, ведение и сохранность учетной документации, связанной с этими музейными предметами и музейными коллекциями. В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона № 54-ФЗ музеи, иные организации, во владении или в пользовании которых находятся музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав Музейного фонда Российской Федерации и содержащие в своем составе драгоценные камни и драгоценные металлы или относящиеся к предметам геологии, зоологии, археологии, палеонтологии, к оружию, государственным наградам, государственным знакам почтовой оплаты и иным видам объектов гражданских прав, учет, хранение и использование которых подпадают под правовое регулирование законодательства Российской Федерации в соответствующих сферах, осуществляют учет, обеспечивают хранение и использование таких музейных предметов и музейных коллекций с учетом требований законодательства Российской Федерации. Организация учета, хранения и использования таких музейных предметов и музейных коллекций осуществляется на основании Правил организации учета, хранения и использования музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации и содержащих в своем составе драгоценные металлы и драгоценные камни, утвержденных приказом Минкультуры России от 04.08.2022 № 1322 (далее – Правила № 1322). Согласно п. 3 Правил № 1322, музеи/организации, осуществляющие постоянное хранение музейных предметов, содержащих драгоценные металлы и/или камни, подлежат постановке на специальный учет в государственной интегрированной информационной системе в сфере контроля за оборотом драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них на всех этапах этого оборота (далее – ГИИС ДМДК), посредством включения в Реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, который ведется Федеральной пробирной палатой в соответствии с Правилами ведения специального учета юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.10.2015 № 1052. Перечень сведений, которые подлежат внесению в Реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, а также порядок и форма их предоставления определены приказом Федеральной пробирной палаты от 19.10.2022 г. № 160н «Об утверждении Порядка ведения и формы реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями». Согласно сведениям из Госкаталога, по состоянию на 05.05.2025 МБУ «СКДК» г.о. Чапаевск имеет в основном фонде музейные предметы, содержащие: - золото - Орден Ленина №402139 (ЧКМ ОФ 191); - серебро - Орден Отечественной войны I степени (ЧКМ ОФ 1182), Орден Трудового Красного Знамени № 123942 Убогова Сергея Васильевича (ЧКМ ОФ 1256), Орден Ленина № 402139 (ЧКМ ОФ 191), Медаль В.И.Тарасова «За трудовое отличие» ( ЧКМ ОФ 310). Согласно ст. 1 Федерального закона от 26.03.1998 № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий) являются драгоценными металлами. МБУ «СКДК» г.о. Чапаевск в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона № 54-ФЗ и п. 3 Правил № 1322 подлежит постановке на специальный учет в ГИИС «ДМДК» (https://dmdk.ru/). По состоянию на 05.05.2025 МБУ «СКДК» г.о. Чапаевск в ГИИС «ДМДК» не зарегистрировано. Т.о., в действиях/бездействии МБУ «СКДК» г.о. Чапаевск имеются признаки нарушения требований ст. 12.1 Федерального закона № 54-ФЗ. Таким образом, действия/бездействие МБУ «СКДК» г.о. Чапаевск содержат признаки нарушения обязательных требований, установленных федеральным законодательством о музейном деле в Российской Федерации, что создает условия для готовящихся (последующих) нарушений иных требований законодательства о музейном деле в Российской Федерации. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: - отсутствие договора о передаче в безвозмездное пользование МБУ «СКДК» г.о. Чапаевск музейных предметов и музейных коллекций, включенных в Музейный фонд Российской Федерации и находящихся в федеральной собственности, является нарушением обязательных требований, установленных статьями 5 и 16 Федерального закона № 54-ФЗ, статьей 2 Федерального закона № 357-ФЗ, Постановлением № 960; - отсутствие постановки МБУ «СКДК» г.о. Чапаевск на специальный учет в ГИИС «ДМДК» (https://dmdk.ru/) указывает на признаки нарушения обязательных требований, установленных ст. 12.1 Федерального закона № 54-ФЗ. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: МБУ «СКДК» г.о. Чапаевск обеспечить: 1. заключение договора безвозмездного пользования музейными предметами и музейными коллекциями, включенными в Музейный фонд Российской федерации, хранящимися в музее и находящимися в федеральной собственности, в соответствии с требованиями законодательства о музейном деле в Российской Федерации; 2. учет, хранение и использование музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации и содержащих в своем составе драгоценные камни и драгоценные металлы в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе, в части постановки на специальный учет в ГИИС ДМДК (https://dmdk.ru/). (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) за состоянием Музейного фонда Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. № 1076.