ООО "НГСС"

26.03.2025 г. в отношении ООО «НГСС» по адресу: г. Тюмень, ул. Полевая, 104/1, заместителем начальника отдела (инспекции) в Тюменской области ПУМТУ Росстандарта Соловьевой Анастасией Владимировной проведено выездное обследование в рамках федерального государственного метрологического контроля (надзора). Выездное обследование проведено в соответствии со ст. 75 Федерального закона от 31.07.2022 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 248) на основании задания заместителя руководителя ПУМТУ Росстандарта Михеевой С.В. от 25.03.2025 г. № ВО/2025-72-037. В ходе выездного обследования в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 75 ФЗ № 248 осуществлялся осмотр общедоступных (открытых для посещения неограниченных кругом лиц) производственных объектов. Выездное обследование проведено в отношении деятельности контролируемого лица по выполнению измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений и применению для этих целей средств измерений (далее СИ), а именно колонки топливораздаточной (далее ТРК), применяемой при выполнении учета количества энергетических ресурсов, включенной в области деятельности, предусмотренных ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 26.06.2008 г. №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (п. 8) (далее ФЗ № 102). В соответствии с ч. 2 ст. 2 ФЗ N 248 постановлением Правительства РФ от 29.06.2021 N 1053 утверждено Положение о федеральном государственном метрологическом контроле (надзоре) и о признании утратившими силу некоторых актов правительства Российской Федерации (далее Положение) Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления федерального государственного метрологического контроля (надзора) (далее - надзор). Надзор осуществляется Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии и его территориальными органами в соответствии с ФЗ № 248. Пунктом 6.1 Положения о Приволжско-Уральском межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, утв. Приказом Росстандарта от 28.05.2021 N 868, ПУМТУ Росстандарта через свои территориальные отделы осуществляет федеральный государственный метрологический надзор. В соответствии с ч. 1 ст. 9 ФЗ № 102 в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации. Средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации, в том числе после ремонта, - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять средства измерений на поверку (ч. 1 ст. 13 ФЗ № 102). Результаты поверки средств измерений подтверждаются сведениями о результатах поверки средств измерений, включенными в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений. По заявлению владельца средства измерений или лица, представившего его на поверку, на средство измерений наносится знак поверки, и (или) выдается свидетельство о поверке средства измерений, и (или) в паспорт (формуляр) средства измерений вносится запись о проведенной поверке, заверяемая подписью поверителя и знаком поверки, с указанием даты поверки, или выдается извещение о непригодности к применению средства измерений (ч. 4 ст. 13 ФЗ № 102). Согласно ч. 5 ст. 5 ФЗ № 102 Правительством Российской Федерации в целях, предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, устанавливается перечень измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений и выполняемых при осуществлении деятельности в областях, указанных в пунктах 1 - 3, 5, 7 - 9, 11 - 13, 15, 17, 19 и 20 части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, с указанием обязательных метрологических требований к измерениям, в том числе показателей точности измерений. Обязательные метрологические требования к измерениям, выполняемым: 1) в областях деятельности, указанных в пунктах 4, 10 и 18 части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, устанавливаются федеральными органами исполнительной власти и государственными корпорациями, осуществляющими нормативно-правовое регулирование в данных областях деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения единства измерений; 2) при осуществлении производственного контроля за соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, устанавливаются законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности опасных производственных объектов; 3) при выполнении поручений суда, органов прокуратуры, государственных органов исполнительной власти, устанавливаются при выдаче соответствующих поручений. В целях реализации ч. 5 ст. 5 ФЗ № 102 Постановлением Правительства РФ от 16.11.2020 г. №1847 утвержден «Перечень измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений» (далее - Перечень). Пунктом 6.3.4 Перечня установлены обязательные метрологические требования к измерениям при выполнении государственных учетных операций и учете количества энергетических ресурсов прямым методом динамических измерений объема или массы при реализации на автозаправочных станциях через: колонки топливораздаточные: при диапазоне измерений - без ограничений, пределы допускаемой погрешности измерений установлены следующие: ± 0,25% при температуре окружающей среды и топлива (20 ±5) °C; ± 0,5% при температуре окружающей среды и топлива, выходящей за диапазон (20 ±5) °C. В ходе выездного обследования на АЗС ООО «НГСС», расположенной по адресу: г. Тюмень, ул. Полевая, 104/1, было осмотрено 4 ед. СИ: ТОПАЗ-230-21-2000/00 дата изготовления 04.2013 г. зав. №3040621, №3040620, №3040619, №3040622. На маркировочных табличках, размещенных на ТРК, имеется знак утверждения типа СИ, регистрационный номер описания типа (ОТ) СИ в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений (ФГИС «АРШИН») - №40785-09. В отношении указанных ТРК были рассмотрены сведения, содержащиеся в ФГИС «АРШИН» и размещенные на официальном сайте Росстандарта https://fgis.gost.ru/fundmetrology/registry: утвержденные типы средств измерений, сведения о результатах поверки средств измерений: колонки утвержденного типа (место и способ нанесения знака утверждения типа СИ соответствует ОТ за указанным регистрационным номером), прошедшие в установленном порядке поверку, организация-поверитель - ФБУ "Тюменский ЦСМ", дата поверки: 15.10.2024 г., межповерочный интервал для данных типов СИ составляет 1 год. Согласно ОТ, данные ТРК рассчитаны на работу в диапазоне рабочей температуры от -40 до +50°С, пределы допускаемой основной относительной погрешности при нормальных условиях - не более ± 0,25%; наибольшие допускаемые изменения действительных значений относительной погрешности, вызванные изменением внешних влияющих факторов в пределах рабочих условий - не более ± 0,25%; пределы допускаемой основной погрешности колонок при измерении минимальных доз - не более ± 0,5%. Минимальная доза выдачи топлива при номинальном расходе топлива через один рукав колонки, ± 10%: при 50* л/мин – 2 л, при 80 л/мин – 10 л, при 130 л/мин – 10 л. Исходя из метрологических характеристик, приведенных в ОТ, данные ТРК не соответствуют обязательным требованиям, установленным Перечнем к точности измерений при выдаче минимальной дозы при температуре окружающей среды и топлива (20 ±5) °C, что указывает на признаки нарушений ч. 1 ст. 9 ФЗ № 102, п. 6.3.4 Перечня. Указанные нарушения обязательных требований не могут гарантировать достоверность и сопоставимость результатов измерений при заправке автотранспортных средств, что, в свою очередь, не может обеспечивать потребности граждан, общества, государства в защите прав и законных интересов, что может привести к причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Таким образом, в ходе выездного обследования в объеме проведенной оценки соблюдения требований контролируемым лицом ООО «НГСС» по адресу: г. Тюмень, ул. Полевая, 104/1, установлены признаки нарушений ч. 1 ст. 9 ФЗ № 102, п. 6.3.4 Перечня в отношении эксплуатируемых ТРК. Согласно ч. 8 ст. 75 Федерального закона от 31.07.2020 г. N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее ФЗ № 248), если в рамках выездного обследования выявлены признаки нарушений обязательных требований, может быть принято решение о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений в порядке, предусмотренном п. 1 ч. 2 ст. 90 настоящего Федерального закона, в случае указания такой возможности в федеральном законе о виде контроля, законе субъекта Российской Федерации о виде контроля. При этом Положением не предусмотрена возможность принятия решения о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений по результатам выездного обследования. Решения, принимаемые по результатам контрольных (надзорных) мероприятий в соответствии со ст. 90 ФЗ № 248 могут быть приняты по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных с взаимодействием с контролируемым лицом. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 60 ФЗ № 248 решение контрольного (надзорного) органа о проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 57 настоящего Федерального закона, принимается при наличии достоверной информации, в том числе о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан. В настоящем случае достоверной информации о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан, не установлено. Между тем, согласно ч. 1 ст. 49 ФЗ № 248 в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: несоблюдение ООО «НГСС» обязательных требований к измерениям в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений привело к нарушению ч. 1 ст. 9 ФЗ № 102, п. 6.3.4 Перечня в части показателей точности. ООО «НГСС» принять меры, направленные на обеспечение соблюдения обязательных требований к измерениям в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, установленных ч. 1 ст. 9 ФЗ № 102, п. 6.3.4 Перечня по адресу: г. Тюмень, ул. Полевая, 104/1.