ООО "АЗС-Н1"

В отдел (инспекцию) в Тюменской области ПУМТУ Росстандарта поступило обращение, зарегистрировано в отделе 03.05.2025 г. за вх. №5-09/9, 05.02.2025 г. за вх. №5-09/10, содержащее информацию о недоливе топлива при заправке автотранспортного средства заявителя автомобильным бензином АИ-92 из ТРК-3 21.01.2025 г., ТРК-1 07.02.2025 г. на АЗС по адресу: рп. Боровский, 22 км. Ялуторовского тракта. В рамках оценки достоверности сведений обращения установлено, что реализацию нефтепродуктов на указанной АЗС осуществляет Общество с ограниченной ответственностью «АЗС-Н1» (ИНН: 7202064970, далее ООО «АЗС-Н1»). В соответствии с ч. 2 ст. 2 ФЗ Федерального закона от 31.07.2022 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 248) постановлением Правительства РФ от 29.06.2021 N 1053 утверждено Положение о федеральном государственном метрологическом контроле (надзоре) и о признании утратившими силу некоторых актов правительства Российской Федерации (далее Положение) Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления федерального государственного метрологического контроля (надзора) (далее - надзор). Надзор осуществляется Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии и его территориальными органами в соответствии с ФЗ № 248. Пунктом 6.1 Положения о Приволжско-Уральском межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, утв. Приказом Росстандарта от 28.05.2021 N 868, ПУМТУ Росстандарта через свои территориальные отделы осуществляет федеральный государственный метрологический надзор. В соответствии с ч. 1 ст. 9, ч. 1, ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 26.06.2008 г. №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (далее ФЗ № 102) в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации. Средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку. Результаты поверки средств измерений подтверждаются сведениями о результатах поверки средств измерений, включенными в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений. По заявлению владельца средства измерений или лица, представившего его на поверку, на средство измерений наносится знак поверки, и (или) выдается свидетельство о поверке средства измерений, и (или) в паспорт (формуляр) средства измерений вносится запись о проведенной поверке, заверяемая подписью поверителя и знаком поверки, с указанием даты поверки, или выдается извещение о непригодности к применению средства измерений. Частью 1 статьи 12 ФЗ № 102 установлено, что тип стандартных образцов или тип средств измерений, применяемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, подлежит обязательному утверждению. При утверждении типа средств измерений устанавливаются показатели точности, интервал между поверками средств измерений, а также методика поверки данного типа средств измерений. Согласно ч. 5 ст. 5 ФЗ № 102 Правительством Российской Федерации в целях, предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, устанавливается перечень измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений и выполняемых при осуществлении деятельности в областях, указанных в пунктах 1 - 3, 5 - 9, 11 - 17, 19 части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, с указанием обязательных метрологических требований к измерениям, в том числе показателей точности измерений. Федеральные органы исполнительной власти и государственные корпорации, осуществляющие нормативно-правовое регулирование в областях деятельности, указанных в пунктах 4, 10 и 18 части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения единства измерений, определяют измерения, относящиеся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, и устанавливают к ним обязательные метрологические требования, в том числе показатели точности измерений. В целях реализации ч. 5 ст. 5 ФЗ № 102 Постановлением Правительства РФ от 16.11.2020 г. №1847 утвержден «Перечень измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений» (далее - Перечень). Пунктом 6.3.4 Перечня установлены обязательные метрологические требования к измерениям при выполнении государственных учетных операций и учете количества энергетических ресурсов прямым методом динамических измерений объема или массы при реализации на автозаправочных станциях через: колонки топливораздаточные: при диапазоне измерений - без ограничений, пределы допускаемой погрешности измерений установлены следующие: ± 0,25% при температуре окружающей среды и топлива (20 ±5) °C; ± 0,5% при температуре окружающей среды и топлива, выходящей за диапазон (20 ±5) °C. В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 58 ФЗ №248 в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в адрес ООО «АЗС-Н1» (от 07.02.2025 г. исх. №ПУ-2025-72-016) направлен запросы о направлении пояснений относительно указанных в обращении обстоятельств, в том числе сведения о мерах и способах, направленных на соблюдение установленных обязательных требований к применяемым в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений средствам измерений и другую информацию, необходимую для объективной оценки сведений обращения, в том числе сведения о пломбировании, предотвращающего несанкционированное вмешательство в метрологически значимую часть ТРК, с возможным приложением подтверждающих доводы копий документов, фотоизображения ТРК с зав. номером (заводской шильдик/маркировочная табличка), фотоизображения пломбы поверителя на измерителе объема выдаваемой дозы топлива, фотоизображение общий вид АЗС с обозначением указанных ТРК. 12.02.2025 г. в отдел поступило письмо генерального директора ООО «АЗС-Н1» Мельникова Ю.В. (зарегистрировано в отделе под вх. №5-09/36), в котором сообщается, что все оборудование, в частности, ТРК-3 с заводским №200337315, находится в исправном состоянии, целостность пломб поверителя на измерителе объема выдаваемой дозы топлива не нарушена, ТРК в установленном порядке поверены 04.03.2024, что полностью отвечает Приказу Минпромторга России от 31.07.2020 №2510 «Об утверждении порядка проведения поверки средств измерений, требований к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке». При этом в соответствии с п. 8.2.13 «ГОСТ Р 58404-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Станции и комплексы автозаправочные. Правила технической эксплуатации», утвержденного Приказом Росстандарта от 25.04.2019 №167-ст, проводимые в целях контроля работы ТРК и обеспечения нормированных в соответствии с описанием типа средства измерений показателей их точности проверки ТРК проводятся еженедельно каждую пятницу в соответствии с регламентом проверок, установленным в ООО «АЗС-Н1». В ходе последней такой проверки 17.01.2025 г. нарушений работы ТРК-3 выявлено не было, контрольный объем выданной дозы топлива соответствовал объему заданной дозы и был в пределах установленной погрешности (пролив ТРК проводился с помощью образцового мерника 2-го разряда со специальной шкалой М2р-10-СШ, заводской №2733). Кроме того, подтверждением необоснованности жалобы заявителя служит и то обстоятельство, что ООО «АЗС-Н1» ни разу не являлось стороной судебных споров и не привлекалось контролирующими органами к ответственности в связи с претензиями, имеющими отношение к качеству и/или количеству реализуемого топлива. К письму приложены фотоизображения общего вида АЗС, ТРК, заводских шильдиков ТРК, пломб поверителя на измерителях объема выдаваемой дозы топлива, формуляры и свидетельства о поверке на ТРК, Приказ №11-П от 09.01.2025 г., график ТО и ППР на АЗС 2025. Из представленных фотоизображений установлено: ТРК-1 зав. №0738с43 (номер государственного реестра 25487-03), ТРК-3 зав. №200337315 (номер государственного реестра 19588-00). На маркировочных табличках, размещенных на ТРК, имеется знак утверждения типа СИ. В отношении указанных ТРК были рассмотрены сведения, содержащиеся в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений (ФГИС «АРШИН») и размещенные на официальном сайте Росстандарта https://fgis.gost.ru/fundmetrology/registry: утвержденные типы средств измерений, сведения о результатах поверки средств измерений: колонки утвержденного типа (место и способ нанесения знака утверждения типа СИ соответствует ОТ за указанным регистрационным номером), прошедшие в установленном порядке поверку, организация-поверитель - ФБУ "Тюменский ЦСМ", дата поверки: 04.03.2024 г., межповерочный интервал для данных типов СИ составляет 1 год. В отношении ТРК (номер ОТ СИ 25487-03, 19588-00) установлены следующие основные технические характеристики: диапазон рабочей температуры -40 до +55°С, минимальная доза выдачи 2, 10 л., пределы допускаемой основной погрешности колонки: при минимальной дозе выдачи не более ± 0,5%, при дозах больше минимальной – не более ± 0,25%; пределы допускаемой дополнительной погрешности: при минимальной дозе – не более ± 0,5%, при дозах больше минимальной – не более ± 0,25%. Исходя из метрологических характеристик, приведенных в ОТ, данные ТРК не соответствуют обязательным метрологическим требованиям, установленным Перечнем к точности измерений при выдаче минимальной дозы при температуре окружающей среды и топлива (20 ±5) °C, а также при выдаче минимальной дозы при температуре окружающей среды и топлива, выходящей за диапазон (20 ±5) °C, что указывает на признаки нарушений ч. 1 ст. 9 ФЗ № 102, п. 6.3.4 Перечня. Указанные нарушения обязательных требований не могут гарантировать достоверность и сопоставимость результатов измерений при заправке автотранспортных средств, что, в свою очередь, не может обеспечивать потребности граждан, общества, государства в защите прав и законных интересов, что может привести к причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 60 ФЗ №248 решение контрольного (надзорного) органа о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 57 настоящего Федерального закона, принимается при наличии достоверной информации о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан. В связи с изложенным, в рассматриваемом случае, отсутствует достоверная информация о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан, вместе с тем ч. 1 ст. 49 ФЗ №248 контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: невыполнение ООО «АЗС-Н1» мер по соблюдению обязательных требований законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, привело к нарушению ч. 1 ст. 9 ФЗ «Об обеспечении единства измерений», п. 6.3.4 Перечня. ООО «АЗС-Н1» принять меры, направленные на обеспечение соблюдения обязательных метрологических требований к показателям точности измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, установленных ч. 1 ст. 9 ФЗ № 102, п. 6.3.4 Перечня по адресу: рп. Боровский, 22 км. Ялуторовского тракта.