МУП "УВКХ"

В министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области (далее – Минэкологии Нижегородской области) из Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратуры поступила информация по факту добычи подземных вод без лицензии на право пользования недрами МУП «УВКХ» в д. Лазарево Богородского муниципального округа. Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратурой проведен анализ исполнения природоохранного законодательства в границах д. Лазарево Богородского муниципального округа Нижегородской области, по результатам которого выявлено, что в населенном пункте организовано централизованное водоснабжение, которое осуществляется посредством эксплуатации скважины. Объекты водоснабжения находятся в муниципальной собственности, для их надлежащей эксплуатации переданы на праве хозяйственного ведения МУП «УВКХ». Согласно ответу от администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области, лицензия на добычу подземных вод у вышеуказанного предприятия отсутствует. Согласно пункту 7 статьи 10.1 и статьи 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон) принятое в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении права пользования участком недр местного значения для геологического изучения недр в целях поисков и оценки подземных вод, для разведки и добычи подземных вод или для геологического изучения недр в целях поисков и оценки подземных вод, их разведки и добычи, предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных Законом. Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий. Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензиях, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензиях сроков либо в течение всего срока их действия. Изменения этих условий допускается только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством (п. 10 ч. 2 ст. 22, ст. 12 Закона, ст.10 Закона Нижегородской области от 03.11.2010г. № 169-3 «О недропользовании на территории Нижегородской области»). В соответствии с п.3 ст. 2.3 Закона к участкам недр местного значения относятся участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее питьевое водоснабжение) и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, а также для целей питьевого водоснабжения или водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ. Согласно ч.5 ст.1 Закона Нижегородской области от 03.11.2010г. № 169-3 «О недропользовании на территории Нижегородской области» к участкам недр местного значения относятся участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые, участки недр, используемые для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, а также участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки. Уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области, обеспечивающим формирование государственной системы лицензирования пользования участками недр местного значения на территории Нижегородской области, является министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области. Минэкологии Нижегородской области лицензии на право пользования недрами местного значения (подземные воды) не выдавались. Также согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, лицензия на право пользования недрами местного значения у МУП «УВКХ» Богородского муниципального округа отсутствует. Данные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - «Пользование недрами без лицензии на пользование недрами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.5 и частью 1 статьи 15.44 настоящего Кодекса». В соответствии со статьей 69.2 Федерального закона от 10.01.2022 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.