ООО " НПО "АВТОПРОМАГРЕГАТ"

В министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области (далее – Минэкологии Нижегородской области) из территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г. Н.Новгорода и Богородском районе поступило обращение по вопросу качества атмосферного воздуха в районе д.12 по ул. Пермякова в Автозаводском районе г. Н.Новгорода. В обращении сообщается о регулярном загрязнении атмосферного воздуха в период с 22.30-23.00 часов и до 04.00-05.00 часов утра, а также о едком химическом запахе в указанные часы. На основании вышеуказанного обращения сотрудниками Минэкологии Нижегородской области проведено выездное обследование вышеуказанной территории. Факты, изложенные в обращении, не подтвердились. На момент обследования специфические неприятные запахи, в том числе химические запахи, органолептически не ощущались. В ходе рассмотрения обращения установлено, что возможным источником неприятного химического запаха может являться общество с ограниченной ответственностью «Нижегородское производственное объединение «Автопромагрегат» (далее – ООО «НПО «Автопромагрегат») (ИНН 5256031991, ОГРН 1025202262590, юридический адрес: 603095, Нижегородская область, г. Н.Новгород, ул. Пермякова, д.2), расположенное в непосредственной близости от территории (500 метров), указанной в обращении. Согласно выписке от 05 сентября 2024 года № ЮЭ9965-24-120601675 ООО НПО «Автопромагрегат» осуществляет следующие виды деятельности: 29.32 Производство прочих комплектующих и принадлежностей для автотранспортных средств; 17.21 Производство гофрированной бумаги и картона, бумажной и картонной тары; 22.29.2 Производство прочих изделий из пластмасс, не включенных в другие группировки, кроме устройств пломбировочных из пластика; 22.29.9 Предоставление услуг в области производства прочих пластмассовых изделий и пр. Согласно государственному реестру объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – реестр ОНВОС) ООО НПО «Автопромагрегат» (код объекта 22-0252-002605-П) подлежит региональному государственному экологическому надзору, категория объекта III. На основании информации реестра ОНВОС указанное предприятие имеет организованные источники выделения загрязняющих веществ. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон) хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека. Согласно ч.1 ст.34 вышеуказанного закона хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. В силу ч.1 ст.39 Закона эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; внедрять наилучшие доступные технологии, малоотходные и безотходные технологии в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха; планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; обеспечивать своевременный вывоз загрязняющих атмосферный воздух отходов с соответствующей территории объекта хозяйственной и иной деятельности на специализированные места складирования или захоронения таких отходов, а также на другие объекты хозяйственной и иной деятельности, использующие такие отходы в качестве сырья; соблюдать иные требования охраны атмосферного воздуха, установленные федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами. Согласно статье 19 Федерального закона от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» мероприятия при неблагоприятных метеорологических условиях (далее - НМУ) разрабатываются для всех объектов, имеющих источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, за исключением объектов IV категории. Приказом Минприроды России от 28 ноября 2019 года № 811 утверждены Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - Приказ Минприроды России № 811). Статьей 19 Федерального закона от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» определено, что порядок проведения работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации; мероприятия при НМУ должны быть согласованы с уполномоченным на осуществление регионального государственного экологического надзора органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Приказом Минприроды России № 811 определено, что разработка мероприятий при НМУ осуществляется для всех источников выбросов на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (объекты I, II и III категорий), подлежащих нормированию в области охраны окружающей среды в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Постановлением Правительства Нижегородской области от 27 июля 2021 года № 645 «Об утверждении порядка организации и проведения работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории Нижегородской области» утвержден порядок проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории Нижегородской области. Согласно п. 3.38.2 Положения о министерстве экологии и природных ресурсов Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 31 декабря 2010 года № 965, органом, уполномоченным на согласование мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, проводимые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий, является министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области. Следует отметить, что в феврале 2024 года в адрес ООО НПО «Автопромагрегат» Минэкологии Нижегородской области уже было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований природоохранного законодательства с предложением разработать и направить на согласование в Минэкологии Нижегородской области план мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий. Однако, материалы по обоснованию мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период НМУ для производственной площадки ООО НПО «Автопромагрегат», расположенной по адресу: г. Н.Новгород, ул. Пермякова, д.2 в Минэкологии Нижегородской области в настоящее время не поступали. Подтвержденные данные о том, что возможное нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняем законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям отсутствуют.За совершение указанного административного правонарушения предусмотрено привлечение к административной ответственности в соответствии со ст. 8.1 КоАП РФ – несоблюдение экологических требований при эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года № 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (далее - Постановление № 336) наложено ограничение на привлечение к административной ответственности. Вместе с тем, в соответствии с пунктом 10 Постановления № 336 допускаются проведение профилактических мероприятий, мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований в отношении контролируемых лиц в соответствии с Федеральным законом № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".