ООО "СПЕКТР-НН"

В Минэкологии Нижегородской области поступило обращение регионального оператора ООО «МСК-НТ» от 27.02.2024 №Вх-319-97102/24 об отсутствии у ООО «Спектр НН» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО). ООО «Спектр НН» зарегистрировано в качестве юридического лица 05.07.2013, ИНН 5263100156, по адресу: 603094, г.Нижний Новгород, ул.Карпинского, д.29, кв.11, сведения об основном виде деятельности – торговля оптовая за вознаграждение или на договорной основе (ОКВЭД – 46.1). Согласно информации, имеющейся в обращении, ООО «Спектр НН» отсутствует договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором ООО «МСК-НТ». Информация о размещении отходов ООО «Спектр НН» в местах, не предназначенных для складирования отходов, в Минэкологии Нижегородской области не поступала. Однозначно установить, соблюдаются ли ООО «Спектр НН» требования природоохранного законодательства при обращении с отходами производства и потребления не представляется возможным. Вместе с тем, образующиеся при осуществлении деятельности ООО «Спектр НН» ТКО могут быть сброшены непосредственно в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву, а также может быть нарушен срок их временного складирования на территории осуществления деятельности. Бездействие ООО «Спектр НН» по обеспечению надлежащего обращения с ТКО может привести к нарушению обязательных требований. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; ТКО - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами; норматив накопления ТКО - среднее количество ТКО, образующихся в единицу времени; накопление отходов - временное складирование отходов должно осуществляться на срок не более чем одиннадцать месяцев в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования. В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 24.06.1998 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. В соответствии с ч.4 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления. Отсутствие заключенного с региональным оператором договора на вывоз ТКО является нарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ. В соответствии с п.9 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление № 336) должностное лицо контрольного (надзорного) органа, уполномоченного на возбуждение дела об административном правонарушении, в случаях, установленных законодательством, вправе возбудить дело об административном правонарушении, если состав административного правонарушения включает в себя нарушение обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля (за исключением государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления), исключительно в случае, предусмотренном п.3 ч.2 ст.90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ). На основании п.3 ч.2 ст.90 Федерального закона № 248-ФЗ, в случае выявления при проведении контрольного (надзорного мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом, контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан при выявлении в ходе контрольного (надзорного) мероприятия признаков преступления или административного правонарушения направить соответствующую информацию в государственный орган в соответствии со своей компетенцией или при наличии соответствующих полномочий принять меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности. Таким образом, в силу требований Постановления № 336 привлечение к административной ответственности возможно только при выявлении нарушений обязательных (лицензионных) требований в ходе контрольного (надзорного) мероприятия. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в России до конца 2023 года действует мораторий на проведение проверок. В соответствии с п. 10 Постановления № 336 допускается проведение профилактических мероприятий, мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований.