ООО "ТЛК"

В отдел (инспекцию) в Тюменской области Приволжско-Уральского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (сокращенно - отдел (инспекция) в Тюменской области ПУМТУ Росстандарта, далее - отдел) поступило коллективное обращение, зарегистрировано в отделе за вх. № 5-09/82 от 02.11.2024 г., вх. № 5-09/84 от 11.11. 2024 г., вх. № 5-09/90 от 19.11.2024 г., вх. № 5-09/94 от 20.11.2024 г., № 5-09/103 от 27.11.2024 г., № 5-09/104 от 20.11.2024 г., от собственников транспортных средств в лице представителя, действующего по нотариальной доверенности от 23.10.2024 г. сроком на пять лет, доверитель собственник транспортного средства из списка пострадавших, приложенного к обращению. Из обращения следует, что собственники транспортных средств, согласно списка (63 собственника), приложенного к обращению, в период с 12.10.2024 г. по 18.10.2024 г. заправили автомобили топливом марок АИ-92, АИ-95 на АЗС ООО «ТЛК» (ИНН 6686156352) № 10, № 1 в ХМАО-Югре, г. Югорск по ул. Южная и ул. Попова, 2а, а также в г. Советский на АЗС ООО «ТЛК» № 9, № 2 по ул. Трассовиков, 1б и в Восточной промзоне, после чего данные транспортные средства вышли из строя, требуют ремонта, в связи с чем собственникам транспортных средств причинен материальный ущерб вследствие заправки топливом ненадлежащего качества, к обращению приложены копии документов об оплате приобретенного топлива. В обращении сообщается, что 18.10.2024 г. на указанных АЗС, в присутствии представителя ООО «ТЛК» начальника АЗС Хуснутдинова Д. Ш., отобраны образцы топлива для экспертизы (к обращению приложены копии актов отбора проб), пробы с пломбами № 015149 (АИ-92 АЗС № 10), 015159 (АИ-92 АЗС № 9), 015144 (АИ-92 АЗС № 1), 015154 (АИ-95 АЗС № 2) оставлены на указанных АЗС, проба топлива марки АИ-92 (АЗС № 10) с пломбами № 015146, 015147, 015148 – направлена на экспертизу, проба топлива марки АИ-92 (АЗС № 9) с пломбами № 015156, 015157, 015158 – направлена на экспертизу, проба топлива марки АИ-92 (АЗС № 1) с пломбами 015141, 015142, 015143 – направлена на экспертизу, проба топлива марки АИ-95 (АЗС № 2) с пломбами № 015151, 015152, 015153 – направлены на экспертизу. Экспертная организация – ФБУ «Уралтест», 620075, г. Екатеринбург, ул. Красноармейская, стр. 2а. Меры по урегулированию сложившейся ситуации со стороны руководства ООО «ТЛК» приняты не были, в связи с чем собственникам транспортных средств пришлось самостоятельно производить отбор проб, организовывать проведение исследований за свой счет. К обращению также приложена копия паспорта № 200 ВР на автомобильный бензин марки АИ-92-К5 ПАО «Орскнефтеоргсинтез», 462407, Оренбургская область, г. Орск, ул. Гончарова, 1А. Из обращения также следует, что с 23.10.2024 г. по 24.10.2024 г. с участием представителя ООО «ТЛК» были отобраны пробы топлива из бензобаков некоторых транспортных средств, которые ожидают диагностики и ремонта после заправки на АЗС № 1, 2, 9, 10. Данные пробы хранятся у каждого собственника транспортного средства для проведения дальнейших исследований (к обращению приложены копии актов отбора проб топлива с бензобаков транспортных средств). На основании изложенного собственники транспортных средств просят провести проверку, установить виновных лиц и привлечь их к ответственности. В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 31.07.2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее ФЗ № 248) порядок организации и осуществления государственного контроля (надзора) устанавливается положением о виде федерального государственного контроля (надзора), утверждаемым Президентом РФ или Правительством РФ. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 г. № 993 утверждено Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением требований, установленных техническими регламентами в отношении колесных транспортных средств (шасси) и компонентов транспортных средств (шасси), находящихся в обращении (до начала их эксплуатации), автомобильного бензина, дизельного топлива, судового топлива и мазута, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», в отношении электрической энергии в электрических сетях общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц. Надзор осуществляется Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии и его территориальными органами в соответствии с ФЗ N 248. Пунктом 6.2 Положения о Приволжско-Уральском межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, утв. Приказом Росстандарта от 28.05.2021 N 868 ПУМТУ Росстандарта через свои территориальные отделы осуществляет государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований национальных стандартов и технических регламентов. Требования к автомобильному бензину установлены техническим регламентом Таможенного союза (ТР ТС 013/2011) «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 826. Согласно п. 4.1 ст. 4 ТР ТС 013/2011 автомобильный бензин должен соответствовать требованиям, указанным в приложении 2 к Техническому регламенту ТС. Реализация автомобильного бензина несоответствующего установленным требованиям создает угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. 06.12.2024 г. в ПУМТУ Росстандарта поступило Требование Управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу о проведении внеплановой выездной проверки от 05.12.2024 № 32-21-2024 в отношении ООО «ТЛК» с 16.12.2024 г. по 27.12.2024 г. В результате проведенной выездной внеплановой проверки в отношении ООО «ТЛК» на предмет соблюдения обязательных требований к находящимся в обращении автомобильным бензинам марки АИ-92-К5 и марки АИ-95-К5 на АЗС ООО «ТЛК» № 10, № 1 в ХМАО-Югре, г. Югорск по ул. Южная и ул. Попова, 2а, а также в г. Советский на АЗС ООО «ТЛК» № 9, № 2 по ул. Трассовиков, 1б и в Восточной промзоне установлено, что при осмотре представленных журналов учета поступивших нефтепродуктов на АЗС № 10, № 1, № 9, № 2, в графе «Наименование и номер сопроводительного документа (ТТН)» реквизиты (наименование и номер) сопроводительного документа на завезенные на АЗС нефтепродукты, отсутствуют, в связи с чем достоверно сопоставить с представленными счетами-фактурами, товарно-транспортными накладными, не представляется возможным. Кроме того, в ТТН № 373 от 14.10.2024 г., в ТТН № 378 от 18.10.2024 г., в накладной № 017 от 11.10.2024 г., в товарной накладной № 245 от 06.10.2024 г. отсутствуют сведения о паспорте качества на продукцию, в связи с чем достоверно установить/подтвердить происхождение/принадлежность реализованных с 12.10.2024 г. по 18.10.2024 г. нефтепродуктов согласно представленным паспортам не представляется возможным. Из пояснений директора ООО «ТЛК» Рахимбаева Р. А. исх. № Л-67 от 19.12.2024 г. – зарегистрировано в отделе 19.12.2024 г. вх. №5-09/414 следует, что в октябре 2024 г. в адрес ООО «ТЛК» поступило коллективное обращение собственников транспортных средств, заправивших автомобили топливом АИ-92-К5, АИ-95-К5 в период с 12.10.2024 г. по 18.10.2024 г. на АЗС ООО «ТЛК» № 10, № 1 в ХМАО-Югре, г. Югорск по ул. Южная и ул. Попова, 2а, а также в г. Советский на АЗС ООО «ТЛК» № 9, № 2 по ул. Трассовиков, 1б и в Восточной промзоне на качество реализуемого топлива. С целью проверки доводов обратившихся, 18.10.2024 г. на указанных АЗС в присутствии представителя ООО «ТЛК» начальника АЗС Хуснутдинова Д. Ш. и обратившихся собственников транспортных средств, отобраны образцы топлива для экспертизы. Собственниками пробы направлены на экспертизу в ФБУ «Уралтест», г. Екатеринбург. По настоящее время результаты в адрес Общества предъявлены не были. Пробы с пломбами № 015149, 015159, 015144, 015154 в настоящее время хранятся на АЗС ООО «ТЛК» с целью проведения возможной повторной экспертизы. Проверка топливной продукции осуществляется с помощью октанометра марки SHFTOX SX-150 и ареометра, каждый раз при сливе топлива в резервуары АЗС. Случаи несоответствия качества топливной продукции, реализуемой ООО «ТЛК в г. Югорске и в г. Советском не выявлялись. В настоящее время вышеуказанные АЗС работают в штатном режиме на качество топливной продукции жалоб нет. Также в протоколе опроса № 5В-Т/В от 16.12.2024 г. представителем ООО «ТЛК», присутствующим при проведении проверки согласно приказа № 155 от 13.12.2024 г., начальником АЗС Хуснутдиновым Д. Ш. сообщается, что в адрес ООО «ТЛК» поступала коллективная жалоба, проводился отбор проб, на экспертизу отобранные пробы не направлялись. При поступлении нефтепродуктов на АЗС проверяется плотность, проверяются паспорта, сопроводительные документы, зачищаются резервуары каждые два года. В п. 11 ответа на требование от 16.12.2024 г. исх. № ПУ-2024-72-448 (исх. № Л/69 от 23.12.2024 г., зарегистрировано в отделе 23.12.2024 г. за вх. № 5-09/420) директор ООО «ТЛК» Рахимбаева Р. А. сообщает, что представить акты о зачистке резервуаров не может, так как ООО «ТЛК» арендовало резервуары на указанных АЗС с июля 2024 г. у ООО «Роми», зачистку производил предшествующий арендатор. Между тем, Приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 N 231 утверждена Инструкция по контролю и обеспечению сохранения качества нефтепродуктов в организациях нефтепродуктообеспечения (Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.06.2003 N 4804) (далее Инструкция). Согласно п. 1.3. Инструкции ее требования обязательны для применения организациями нефтепродуктообеспечения независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими технологические операции с нефтепродуктами по их приему, хранению, транспортированию и отпуску. Контроль и обеспечение сохранения качества нефтепродуктов осуществляется в соответствии с требованиями настоящей Инструкции (п. 3.3). Испытания нефтепродуктов в зависимости от их назначения подразделяют на приемо-сдаточные (цвет, плотность при 20°С, содержание механических примесей и воды (визуально), фракционный состав, содержание ВКЩ, октановое число), контрольные (цвет, плотность при 20°С, содержание механических примесей и воды (визуально), фракционный состав, содержание фактических смол, октановое число, испытание на медной пластинке, содержание ВКЩ,), в объеме требований нормативного документа и арбитражные (объемы приемо-сдаточного и контрольного анализа нефтепродуктов приведены в приложении N 2) (п. 3.5). Приемо-сдаточный анализ нефтепродукта проводят: при приеме продукта из транспортных средств (до слива); при отпуске - до отправления транспортных средств (п. 3.6). Контрольный анализ нефтепродуктов проводят: после слива из транспортных средств; не позже 24 часов после налива нефтепродукта по пробам, отобранным из транспортных средств (п. 3.7). Анализ нефтепродукта в объеме требований нормативного документа проводят, в том числе, если по данным паспорта качества поставщика или по результатам приемо-сдаточного анализа установлено несоответствие качества нефтепродукта требованиям нормативного документа (п. 3.8); В организациях, не имеющих своих лабораторий, их функции, касающиеся контроля за обеспечением качества принимаемых, хранимых, отпускаемых нефтепродуктов, и ведение документации по контролю качества в объеме требований настоящей Инструкции выполняет лицо (лица), определенные приказом по организации (п. 3.21). При этом оценку качества принимаемых нефтепродуктов по отдельным показателям допускается проводить с использованием экспресс-методов. Согласно п. 6.22 Инструкции перед сливом нефтепродукта из автоцистерны в резервуар АЗС в ней проверяют наличие подтоварной воды и механических примесей, отбирают контрольную пробу в соответствии с установленными требованиями, которая используется в качестве арбитражной, и определяют: для автобензинов - плотность, температуру и визуально - цвет, прозрачность, содержание воды и механических примесей; для дизельного топлива - плотность, температуру, содержание воды и механических примесей (визуально). Контрольную пробу, на случай необходимости проведения арбитражного анализа, сохраняют в течение суток после полной реализации принятого нефтепродукта в резервуаре АЗС. Для выполнения перечисленных работ АЗС обеспечивают лабораторными комплектами (специально разработанным набором приборов, лабораторной посуды и приспособлений), содержащими необходимое оборудование, приборы и принадлежности, позволяющие контролировать качество поступающих на АЗС нефтепродуктов. В состав комплекта могут входить экспресс-методы, позволяющие оператору определять некоторые показатели качества поступающих нефтепродуктов (октановое число, содержание свинца, серы и др.) (п. 6.23). Если с помощью экспресс-методов определена некондиционность нефтепродукта, то выдачу нефтепродукта необходимо приостановить и полученный результат проверить в лаборатории стандартными методами. Пунктом 6.24 Инструкции установлено, что запрещается принимать нефтепродукты в резервуары АЗС при: несоответствии качества принимаемого нефтепродукта (по данным паспорта поставщика) требованиям нормативного документа; отсутствии пломб на автоцистерне в соответствии со схемой пломбировки; неисправности нижнего сливного устройства автомобильной цистерны; неправильном оформления товарно-транспортной накладной; отсутствии паспорта качества или информации о сертификации нефтепродукта, подлежащего обязательной сертификации; неправильном оформлении паспорта качества на нефтепродукт (отсутствие номера, заполнен не по всем показателям качества); наличии воды и механических примесей в нефтепродукте; несоответствии нефтепродукта по результатам испытаний по п. 6.22 требованиям нормативного документа. Согласно п. 6.25 Инструкции сохранение качества нефтепродуктов на АЗС обеспечивают за счет: исправности и чистоты сливных и фильтрующих устройств, резервуаров, топливо- и маслораздаточных колонок; постоянного контроля за герметичностью резервуаров, трубопроводов и запорной аппаратуры с целью исключения попадания в них атмосферных осадков, воды и пыли, а также смешения различных марок нефтепродуктов; слива нефтепродуктов из автоцистерн через сливной фильтр, самотеком или под напором; проведения не реже 1 раза в месяц, а также немедленно в случае поступившей жалобы на качество отпускаемых нефтепродуктов, лабораторных испытаний реализуемого нефтепродукта в объеме контрольного анализа; хранения нефтепродукта в пределах гарантийного срока, установленного нормативными документами; отбором контрольной пробы из резервуара при истечении смены, которая хранится в течение суток после реализации нефтепродукта. Пунктом 6.26 Инструкции установлено, что резервуары, предназначенные для приема, хранения и отпуска нефтепродуктов, должны быть обеспечены и зачищаться в соответствии с установленными требованиями согласно графику с составлением акта зачистки. Также с 01.06.2019 г. введен в действие Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 58404-2019 «Станции и комплексы автозаправочные. Правила технической эксплуатации» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 25.04.2019 N 167-ст) (далее – ГОСТ Р 58404). Настоящий стандарт устанавливает правила технической эксплуатации автозаправочных станций и комплексов. Настоящий стандарт распространяется на действующие, строящиеся и реконструируемые автозаправочные станции (АЗС) и комплексы (АЗК) общего пользования, осуществляющие заправку транспортных средств, продажу нефтепродуктов, в т.ч. фасованных, реализацию продовольственных и промышленных товаров, оказание услуг по обслуживанию и ремонту транспортных средств, а также на АЗС, эксплуатация которых допускается только для удовлетворения собственных нужд организаций или индивидуальных предпринимателей (топливо-заправочные пункты). Согласно п. 10.6 ГОСТ Р 58404 в целях обеспечения сохранности качества нефтепродуктов следует на постоянной основе: - обеспечивать чистоту и исправность сливных и фильтрующих устройств, резервуаров, технологических трубопроводов и запорной арматуры, ТРК и МРК; - исключать смешение нефтепродуктов; - сливать нефтепродукты из АЦ только через сливной фильтр; - обеспечивать постоянный контроль технического состояния резервуаров, исключить попадание в них атмосферных осадков и пыли; - своевременно проводить зачистку резервуаров; - соблюдать гарантийные сроки хранения нефтепродуктов, установленные техническими условиями на нефтепродукты; - с периодичностью, установленной нормативными документами, а при поступлении жалобы на качество реализуемых нефтепродуктов или при инспектировании работы АЗС государственными надзорными органами - немедленно проводить отбор проб с последующими лабораторными испытаниями нефтепродуктов в объеме контрольных испытаний. При этом п. 10.7 ГОСТ Р 58404 установлено, что допускается применение экспресс-методов контроля показателей качества товарных запасов и отпускаемых нефтепродуктов через ТРК и МРК и принятия решения о передаче проб нефтепродукта в испытательную лабораторию. В соответствии с п. 10.8 ГОСТ Р 58404 при обнаружении несоответствия при испытании нефтепродуктов в испытательной лаборатории требованиям, в том числе, ТР ТС 013/2011 и технических условий на нефтепродукты, их отпуск клиентам запрещается. Исходя из требований вышеуказанных нормативных документов, регламентирующих деятельность организаций нефтепродуктообеспечения, ООО «ТЛК» не выполняются в полном объеме мероприятия, направленные на контроль и сохранение качества реализуемых нефтепродуктов, что может привести к нарушению обязательных требований ТР ТС 013/2011 в части норм характеристик автомобильного бензина в отношении экологического класса К5. Таким образом, проведенной проверкой установлено, что достоверно подтвердить происхождение реализованных с 12.10.2024 г. по 18.10.2024 г. на указанных АЗС нефтепродуктов, не представляется возможным, что, в свою очередь, не исключает вероятность их фальсификации. Кроме того, ООО «ТЛК» не выполняется всего комплекса мер, предусмотренных Инструкцией и ГОСТ Р 58404, что также может привести к нарушению обязательных требований ТР ТС 013/2011 в отношении показателей безопасности топлива п. 4.1 ст. 4 приложение 2. Частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» установлено, что в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. Невыполнение ООО «ТЛК» всего комплекса мер, направленных на обеспечение сохранения и контроль качества хранимых, и реализуемых на указанных АЗС нефтепродуктов, может привести к нарушению требований п. 4.1 ст. 4 приложение 2 ТР ТС 013/2011. ООО «ТЛК» предложено принять меры, направленные на обеспечение соблюдения обязательных требований, установленных п. 4.1 ст. 4 приложение 2 ТР ТС 013/2011 при осуществлении деятельности на АЗС № 10, № 1, № 9, № 2 по адресу: ХМАО-Югра, г. Югорск, ул. Южная, ХМАО-Югра, г. Югорск, ул. Попова, 2а, ХМАО-Югра, г. Советский, ул. Трассовиков, 1б, ХМАО-Югра, г. Советский, Восточная промзона