ФБУ "АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛЖСКОГО БАССЕЙНА"

По итогам рассмотрения актов наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) отдела надзора за судоходством, мореплаванием и организации расследования транспортных происшествий от 16.09.2024 № 52.06-04/2024-51, от 17.09.2024 № 52.06-04/2024-52 в отношении деятельности капитана Волжского бассейна внутренних водных путей по соблюдению требований к осуществлению государственного портового контроля на территории (акватории) Нижегородской области имеются основания, указывающие на признаки нарушения контролируемым лицом обязательных требований в области внутреннего водного транспорта.В целях обеспечения безопасности судоходства контроль за судами и плавучими объектами на внутренних водных путях осуществляется должностными лицами инспекций государственного портового контроля, входящих в состав администраций бассейнов внутренних водных путей. Капитан бассейна внутренних водных путей является должностным лицом, возглавляет инспекцию государственного портового контроля, входящую в состав администрации бассейна внутренних водных путей (п. 1, 2 ст. 38.1 КВВТ). Капитан бассейна внутренних водных путей осуществляет организацию государственного портового контроля. Государственный портовый контроль включает в себя проверку соблюдения на судах и плавучих объектах, находящихся в бассейне внутренних водных путей, требований к оборудованию, конструкциям, машинам, механизмам судов, спасательным и иным средствам, требований обеспечения безопасной эксплуатации таких судов и плавучих объектов, профессиональных и квалификационных требований к членам экипажей судов, установленных настоящим Кодексом и в соответствии с настоящим Кодексом (п. 3 ст. 38.1 КВВТ, подп. 1 п. 9 Положения о капитане бассейна ВВП).Порядок подготовки и содержание плановых (рейдовых) заданий, порядок назначения проверок судов и плавучих объектов на основании оценок рисков нарушения обязательных требований и проведения таких проверок, порядок централизованного учета результатов государственного портового контроля в информационной системе государственного портового контроля, квалификационные и иные требования к лицам, осуществляющим государственный портовый контроль, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта (п. 5 ст. 38.1 КВВТ). Согласно пунктам 1, 6 и 7 Порядка назначения проверок судов и плавучих объектов на основании оценок рисков нарушения обязательных требований и проведения таких проверок, утверждённого приказом Минтранса России от 27.11.2020 № 521 (Порядок), очередность проведения проверок судов инспекцией государственного портового контроля (ИГПК) составляет: имеющих высокую категорию риска (ВКР) - по истечении трех месяцев со дня окончания последней проверки; стандартной категории риска (СКР) - по истечении пяти месяцев со дня окончания проведения последней проверки; малой категории риска (МКР) - по истечении двенадцати месяцев со дня окончания проведения последней проверки. Независимо от положений пункта 6 настоящего Порядка проверка судна проводится: после транспортного происшествия с судном или плавучим объектом; по заявлению капитана судна, судовладельца или представителя судовладельца с целью проверки устранения выявленных во время предыдущей проверки судна нарушений обязательных требований, повлекших временное задержание судна; при отсутствии проверок судна или плавучего объекта для целей определения даты очередной проверки согласно пункту 6 настоящего Порядка; на основании информации о нарушениях судном международных договоров Российской Федерации и (или) нормативных правовых актов Российской Федерации, предоставленной лоцманом, диспетчером, оператором системы управления движением судов, членом экипажа такого судна, должностным лицом органа государственного контроля (надзора); на основании запроса Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. В ходе проведения наблюдений за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) на территории (акватории) Нижегородской области выявлены несоответствия, заключающиеся в непроведении проверок судов, осуществляющих судоходство в акватории р. Волга / Ока инспекцией государственного портового контроля ФБУ «Администрация Волжского бассейна» (далее – ИГПК) а именно: 1) самоходное судно «ИНЖЕНЕР ИВАНИЦКИЙ», идент. № В-10-3196, малая категория риска. Согласно данным системы инспектирования речных судов дата последней проверки судна ИГПК – 06.07.2023. Срок для очередной проверки судна ИГПК в системе инспектирования речных судов – с 06.07.2024. Вместе с тем, по имеющимся данным судно используется в целях судоходства в акватории Нижегородского РВПиС; 2) самоходное судно «ПРОФЕССОР Н.В.ЛУКИН», идент. № В-10-2959, малая категория риска. Согласно данным системы инспектирования речных судов дата последней проверки судна ИГПК – 06.06.2022. Срок для очередной проверки судна ИГПК в системе инспектирования речных судов – с 03.06.2023. Вместе с тем, по имеющимся данным судно используется в целях судоходства в акватории Нижегородского РВПиС; 3) самоходное судно «ДТС-7», идент. № В-09-2725, стандартная категория риска. Согласно данным системы инспектирования речных судов дата последней проверки судна ИГПК – 01.09.2022. Срок для очередной проверки судна ИГПК в системе инспектирования речных судов – с 01.02.2023. Вместе с тем, по имеющимся данным судно используется в целях судоходства в акватории Нижегородского РВПиС; 4) самоходное судно «120», идент. № В-3-5896, малая категория риска. Согласно данным системы инспектирования речных судов дата последней проверки судна ИГПК – 22.09.2017. Срок для очередной проверки судна ИГПК в системе инспектирования речных судов – с 22.09.2018. Вместе с тем, по имеющимся данным судно используется в целях судоходства в акватории Нижегородского РВПиС; 5) мотозавозня «КАСАТКА», идент. № В-13-4081, малая категория риска. Согласно данным системы инспектирования речных судов дата последней проверки судна ИГПК – 10.07.2019. Срок для очередной проверки судна ИГПК в системе инспектирования речных судов – с 10.07.2020. Вместе с тем, по имеющимся данным судно используется в целях судоходства в акватории Нижегородского РВПиС; 6) самоходная грунтоотвозная шаланда «ШС-11», идент. № В-10-2968, стандартная категория риска. Согласно данным системы инспектирования речных судов дата последней проверки судна ИГПК – 14.10.2023. Срок для очередной проверки судна ИГПК в системе инспектирования речных судов – с 14.03.2024. Вместе с тем, по имеющимся данным судно используется в целях судоходства в акватории Нижегородского РВПиС; 7) прогулочное судно «ВОЛГАРЬ-НН», идент. № В-10-2923, стандартная категория риска. Согласно данным системы инспектирования речных судов дата последней проверки судна ИГПК – 05.09.2022. Срок для очередной проверки судна ИГПК в системе инспектирования речных судов – с 04.02.2023. Вместе с тем, по имеющимся данным судно используется в целях судоходства в акватории Нижегородского РВПиС.Выявленные несоответствия свидетельствуют о признаках нарушения порядка назначения и проведения проверок судов и недостаточной организации деятельности инспекции государственного портового контроля на территории Нижегородской области со стороны капитана Волжского бассейна внутренних водных путей ФБУ «Администрация Волжского бассейна». Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: - подпункта 5 статьи 38.1 Федерального закона от 07.03.2001 № 24-ФЗ «Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации»; - подпункта 1 пункта 9 Положения о капитане бассейна внутренних водных путей, утвержденного приказом Минтранса России от 17.08.2012 № 314; - пункта 7 Порядка назначения проверок судов и плавучих объектов на основании оценок рисков нарушения обязательных требований и проведения таких проверок, утверждённого Приказом Минтранса России от 27.11.2020 № 521. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Капитану Волжского бассейна внутренних водных путей: 1) Пересмотреть политику организации государственного портового контроля. 2) Обеспечить строгое соблюдение порядка проверок судов и плавучих объектов лицами, осуществляющими государственный портовый контроль. 3) Направить уведомление о принятых мерах по соблюдению обязательных требований до 18.10.2024.