МУП ЖКХ П. СОВЕТСКИЙ

Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): при рассмотрении сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащихся в предписании от 14.07.2023 № 2023-52-06-20-998-ВП выданном Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства п.Советский (МУП ЖКХ п. Советский) 606363, Нижегородская область, м.о. Большемурашкинский , СП. Советский, д.7 ИНН 5204002319, ОГРН 1025200934329 территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Кстовском, Большемурашкинском, Бутурлинском, Дальнеконстантиновском, Перевозском районах для принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, установлено, что 01 августа 2024 года истек срок исполнения вышеуказанного предписания . В ходе контрольного (надзорного) мероприятия, проведенного на основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Кстовском, Большемурашкинском, Бутурлинском, Дальнеконстантиновском, Перевозском районах– главного государственного санитарного врача по Кстовскому, Большемурашкинскому, Бутурлинскому, Дальнеконстантиновскому, Перевозскому районам М.В.Чиканиной от «26» июня 2023г. №2023-52-06-20-998-ВП 1 в отношении Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства п.Советский (МУП ЖКХ п. Советский) 606363, Нижегородская область, м.о.Большемурашкинский , сп. Советский, д.7 ИНН 5204002319, ОГРН 1025200934329 место фактического осуществления деятельности: водопроводные сооружения и водопроводные сети по адресам: ОБЛАСТЬ НИЖЕГОРОДСКАЯ, РАЙОН БОЛЬШЕМУРАШКИНСКИЙ, с. Картмазово ОБЛАСТЬ НИЖЕГОРОДСКАЯ, РАЙОН БОЛЬШЕМУРАШКИНСКИЙ, с. Рождествено ОБЛАСТЬ НИЖЕГОРОДСКАЯ, РАЙОН БОЛЬШЕМУРАШКИНСКИЙ, с. Вершинино ОБЛАСТЬ НИЖЕГОРОДСКАЯ, РАЙОН БОЛЬШЕМУРАШКИНСКИЙ, с. Нелюбово ОБЛАСТЬ НИЖЕГОРОДСКАЯ, РАЙОН БОЛЬШЕМУРАШКИНСКИЙ, п. Советский выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 2023-52-06-20-998-ВП от 14.07.2023г., срок исполнения которого 01.08.2024 г. Предписанием об устранении выявленных нарушений № 2023-52-06-20-998-ВП от 14.07.2023г предписано совершить следующие действия в указанные сроки: 1.Обеспечить качество питьевой воды в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» из источников (каптаж с. Вершинино, скважина с. Рождествено) по показателю общая жесткость , содержание которой составило 9,5+-1,4 мг-экв/л и 15,2+-2,3 мг-экв/л соответственно (при нормативе не более 7 мг-экв/л), по показателю «нитраты», содержание которых составило 56+-6 и 155+-16 мг/л соответственно, при гигиеническом нормативе не более 45мг/л, воды из скважины с. Рождествено по показателю «сухой остаток» , содержание которого составило 1357+-122 мг-дм. куб (при нормативе не более 1000 мг/дм.куб); воды из разводящей сети (водоразборных колонок с. Нелюбово, д.52; с. Картмазово) по показателю общая жесткость , содержание которой составило 15,6+-2,3 мг-экв/л и 8,6+-2,3 мг-экв/л соответственно (при нормативе не более 7 мг-экв/л), по показателю «нитраты», содержание которых составило 158+-16 и 56+-6 мг/л соответственно, при гигиеническом нормативе не более 45мг/л; воды из водоразборной колонки с. Нелюбово по показателю «сухой остаток» , содержание которого составило 1334+-120 мг-дм. куб (при нормативе не более 1000 мг/дм.куб). Срок исполнения до 01.08.2024г 2. Организовать лабораторный контроль качества и безопасности питьевой воды после устранения аварийных ситуаций на системах водоснабжения. Срок исполнения до 01.08.2024г 3. Организовать и обеспечить прохождение периодических медицинских осмотров и осуществлять допуск к исполнению трудовых обязанностей сотрудников, деятельность которых связана с обслуживанием водопроводных сетей и сооружений, по результатам медицинского осмотра; данные о проведенных профилактических прививках и результатах медицинского осмотра, гигиенической аттестации занести в личные медицинские книжки ; обеспечить прохождение гигиенического обучения сотрудников, занятых в работах по обслуживанию водопроводных сетей. Срок исполнения до 01.08.2024г Информация об исполнении предписания, об отсрочке, о прекращении, о приостановлении исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от МУП ЖКХ п. Советский в адрес территориального отдела не поступала. В отношении МУП ЖКХ п. Советский проведены мероприятия по согласованию с прокуратурой Нижегородской области внеплановой выездной проверки (КНМ 52240041000115406388 от 17.09.2024г). Решением заместителя прокурора Нижегородской области Богатурова С.А. № 2260 от 27.09.2024г в проведении контрольного надзорного мероприятия отказано по основаниям, предусмотренным частью 8 пункта 5 статьи 66 Федерального закона № 248-ФЗ (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: -отсутствие обязательного ежегодного медицинского осмотра сотрудников, деятельность которых связана с обслуживанием водопроводных сетей и сооружений; отсутствие личных медицинских книжек; отсутствие профилактических прививок; отсутствие гигиенического обучения является нарушением ст. 35, 36 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п. 2 статьи 5, статьи 9 - 11 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»; п.п. 61, 64, 75, 78 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" ; приказа Минздрава России от 28.01.2021 N 29н "Об утверждении порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров сотрудников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового Кодекса РФ, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работами, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры» -отсутствие лабораторного контроля качества и безопасности питьевой воды после устранения аварийных ситуаций на системах водоснабжения является нарушением п. п. 82, 83 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий” -не соответствие качества питьевой воды по показателям жесткости, сухого остатка и нитратов не соответствует СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» является нарушением ст. 19 Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.99 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно¬-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; п.13 СанПин 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» . Согласно ст.ст. 11, 19, 35, 36 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения": ст.11 Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: - выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; (в ред. Федеральных законов от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 19.07.2011 N 248-ФЗ) - разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; - обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; - осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; (в ред. Федерального закона от 19.07.2011 N 248-ФЗ) - проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; - своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ) - осуществлять гигиеническое обучение работников. ст.19 Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей ст.35 Профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний; ст.36 Гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются: при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения. Согласно п. 2 статьи 5, статьи 9 - 11 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. Национальный календарь профилактических прививок включает в себя профилактические прививки против гепатита В, дифтерии, коклюша, кори, краснухи, полиомиелита, столбняка, туберкулеза, эпидемического паротита, гемофильной инфекции, пневмококковой инфекции и гриппа. Национальный календарь профилактических прививок, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Согласно п.п. 75, 82, 83 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» : п.75 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам п.82 При вводе в эксплуатацию вновь построенных, реконструируемых систем водоснабжения, а также после устранения аварийных ситуаций хозяйствующими субъектами, обеспечивающими эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающими население питьевой и горячей водой, должна проводиться их промывка и дезинфекция с обязательным лабораторным контролем качества и безопасности питьевой и горячей воды. п.83 Промывка и дезинфекция сети считается законченной при соответствии качества воды сети гигиеническим нормативам.» Согласно п.п. 13, 61, 64, 75, 78 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" : п.13 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней индивидуальные предприниматели и юридические лица, владельцы и лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения, в том числе используемых в лечебных целях, и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды установленным требованиям». п.61.Работники, не прошедшие обязательный медицинский осмотр, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, а также при наличии медицинских противопоказаний не допускаются работодателем к исполнению ими трудовых обязанностей. Контроль допуска к работе лиц, не прошедших медицинский осмотр, обеспечивается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. п.64. Профилактические прививки проводятся гражданам для предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней в соответствии с законодательством Российской Федерации п.75. Гигиеническое воспитание и обучение осуществляется в процессе воспитания и обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность и оздоровительных организациях, а также при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения. П.78. Гигиеническое воспитание и обучение граждан проводится не реже 1 раза в год либо иной предусмотренной санитарными правилами периодичностью.» Согласно п. 2 табл. 3.3 разд. III СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", норматив по показателю жесткость составляет не более 7 0Ж.; согласно п.859 таб. 3.13 гл. III СанПиН 1.2.3685-21 норматив по содержанию нитратов -45 мг/л; согласно п.1 таб.3.3 гл. III СанПиН 1.2.3685-21 норматив по содержанию сухого остатка- не более 1000 мг/дм.куб. Согласно требованиям п.3, п.24 прил.1 Приказа от 28.01.2021г. № 29н "Об утверждении порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров сотрудников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового Кодекса РФ, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работами, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»: п.3 Обязательные периодические медицинские осмотры (обследования) проводятся в целях динамического наблюдения за состоянием здоровья работников, своевременного выявления начальных форм профессиональных заболеваний, ранних признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды, трудового процесса на состояние здоровья работников в целях формирования групп риска развития профессиональных заболеваний, выявления медицинских противопоказаний к осуществлению отдельных видов работ. п.24 лица, занятые на водопроводных сооружениях, имеющие непосредственное отношение к подготовке воды, а также обслуживанию водопроводных сетей должны проходить ежегодно периодический медицинский осмотр у врача-оториноларинголога, врача-дерматовенеролога, врача-стоматолога, исследование крови на сифилис, исследования на гельминтозы при поступлении на работу и в дальнейшем - не реже 1 раза в год, либо по эпидпоказаниям Таким образом, отсутствие у сотрудников, занятых в работах на водопроводных сооружениях, имеющих непосредственное отношение к подготовке воды, данных о прохождении медицинского осмотра и о прохождении гигиенического обучения, отсутствие лабораторного контроля качества воды после аварийных ситуаций на сетях является непосредственной угрозой жизни и здоровью человека. Потребление питьевой воды ненадлежащего качества, содержание жесткости общей, общей минерализации, нитратов которой превышает нормы установленных гигиенических нормативов, негативно влияет на организм человека, способствует развитию дерматитов, аллергии и других кожных заболеваний, при попадании внутрь может вызвать заболевания внутренних органов, а также привести к острым желудочно-кишечным расстройствам, тем самым создает угрозу жизни и здоровью людей Питьевая вода централизованного водоснабжения используется неопределенным кругом лиц для удовлетворения своих личных и бытовых нужд, соответственно при таких нарушениях создается угроза санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, тем самым нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст.42 Конституции РФ. Не соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в т.ч. критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений). (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: МУП ЖКХ п. Советский (указывается контролируемое лицо (в дательном падеже)) Обеспечить соблюдение требований : -ст.ст. 11, 19, 35, 36 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; -п. 2 статьи 5, статьи 9 - 11 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»; -п.п. 75, 82, 83 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; -п.п. 13, 61, 64, 75, 78 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней"; -п.п.1, 2 табл. 3.3; п.859 таб. 3.13 разд. III СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания"; -п.3, п.24 прил.1 Приказа от 28.01.2021г. № 29н "Об утверждении порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров сотрудников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового Кодекса РФ, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работами, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры».