ООО "ДОРКОМПЛЕКТ"

В ходе проведения указанной проверки Обществом не представлены истребуемые документы и сведения, представление которых установлено предписанием № 55/59 от 19.07.2021 г. (далее предписание от 19.07.2021 г.). Согласно предписанию от 19.07.2021 г. обществу необходимо было в срок до 27 декабря 2021 г. устранить выявленные нарушения, а именно: применение 29 ед. средств измерений не утвержденного типа, а именно: резервуар РВС-2000, зав. № 1; резервуар РВС-2000, зав. № 2; резервуар РВС-1000, зав. № 3; резервуар РВС-1000, зав. № 4; резервуар РВС-1000, зав. № 5; резервуар РГС № 1; резервуар РГС № 2; резервуар РГС № 3; резервуар РГС № 4; резервуар РГС № 5; резервуар РГС № 6; резервуар РГС № 7; резервуар РГС № 8; резервуар РГС № 9; резервуар РГС № 10; резервуар РГС № 11; резервуар РГС № 12; резервуар РГС № 13; резервуар РГС № 14; резервуар РГС № 15; резервуар РГС № 16; резервуар РГС № 17; резервуар РГС № 18; резервуар РГС № 19; резервуар РГС № 20; резервуар РГС № 21; резервуар РГС № 22; резервуар РГС № 23; резервуар РГС № 24. Сведений об утверждении типа перечисленных резервуаров в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений (ФГИС «Аршин») не установлены. В связи с отсутствием во ФГИС «Аршин» сведений об утверждении типа, включенных в предписание от 19.07.2021 г. резервуаров, а также в связи с непредставлением обществом истребуемых сведений и отсутствием информации о прекращении обществом хозяйственной деятельности (реорганизация/ликвидация) следует вывод о признаках нарушения части 1 статьи 9 ФЗ «Об обеспечении единства измерений», а также невыполнении предписания от 19.07.2021 г.В результате плановой выездной проверки, проведенной отделом (инспекцией) в Тюменской области ПУМТУ Росстандарта (до 01.12.2021 г. ОГН по Тюменской области УМТУ Росстандарта, далее отдел) на основании приказа № 55/59 от 07.10.2019 г. в отношении ООО «Доркомплект», выявлены нарушения требований законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, о чем составлен акт проверки № 55/59 от 13.11.2019 г. Вследствие чего, руководствуясь п. 4 ч. 4 ст.17 Федерального закона от 28.06.2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (далее - ФЗ «Об обеспечении единства измерений»), отделом в адрес ООО «Доркомплект» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 55/59 от 13.11.2019 г. (далее предписание от 13.11.2019 г.). В связи с невыполнением предписания от 13.11.2019 г. отделом обществу выдано предписание № 55/59 от 17.12.2020 г. (далее предписание от 17.12.2020 г.). В связи с невыполнением предписания от 17.12.2020 г. отделом обществу выдано предписание № 55/59 от 19.07.2021 г. (далее предписание от 19.07.2021 г.) со сроком исполнения до 27 декабря 2021 г. Согласно предписанию от 19.07.2021 г. обществу необходимо было в срок до 27 декабря 2021 г. устранить выявленные нарушения, а именно: применение 29 ед. средств измерений не утвержденного типа, а именно: резервуар РВС-2000, зав. № 1; резервуар РВС-2000, зав. № 2; резервуар РВС-1000, зав. № 3; резервуар РВС-1000, зав. № 4; резервуар РВС-1000, зав. № 5; резервуар РГС № 1; резервуар РГС № 2; резервуар РГС № 3; резервуар РГС № 4; резервуар РГС № 5; резервуар РГС № 6; резервуар РГС № 7; резервуар РГС № 8; резервуар РГС № 9; резервуар РГС № 10; резервуар РГС № 11; резервуар РГС № 12; резервуар РГС № 13; резервуар РГС № 14; резервуар РГС № 15; резервуар РГС № 16; резервуар РГС № 17; резервуар РГС № 18; резервуар РГС № 19; резервуар РГС № 20; резервуар РГС № 21; резервуар РГС № 22; резервуар РГС № 23; резервуар РГС № 24. О выполнении предписания от 19.07.2021 г. необходимо было уведомить до 27 декабря 2021 г. В связи с отсутствием и непредставлением обществом сведений о выполнении предписания от 19.07.2021 г. отделом проведена внеплановая документарная проверка на основании Решения (приказа) о проведении внеплановой документарной проверки № 2В-Т/Д от 02.03.2022 г. При проведении проверки, в соответствии со ст. 72, ст. 79-80 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ отделом было направлено обществу требование о предоставлении документов от 03.02.2022 № 2В-Т/Д, необходимых для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки, а именно: сведения, представление которых установлено предписанием № 55/59 от 19.07.2021 г. Указанные документы необходимо было представить в срок в течение десяти рабочих дней со дня получения данного требования в отдел по адресу: г. Тюмень, ул. Минская, д.88, каб.401. Требование о предоставлении документов № 2В-Т/Д от 03.02.2022 г., необходимых для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки, было получено ООО «Доркомплект» 08.02.2022 г. (идентификатора 62502765002188). Однако в установленный законом срок, указанный в требовании № 2В-Т/Д от 03.02.2022 г. сведения и документы Обществом не представлены. В соответствии с частью 1 статьи 12 ФЗ «Об обеспечении единства измерений» тип стандартных образцов или тип средств измерений, применяемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, подлежит обязательному утверждению. При утверждении типа средств измерений устанавливаются показатели точности, интервал между поверками средств измерений, а также методика поверки данного типа средств измерений. Согласно части 3 статьи 12 ФЗ «Об обеспечении единства измерений» утверждение типа стандартных образцов или типа средств измерений подтверждается включением сведений об утвержденных типе стандартных образцов или типе средств измерений в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений. Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области обеспечения единства измерений, по заявлению юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих разработку, выпуск из производства, ввоз на территорию Российской Федерации, продажу и применение на территории Российской Федерации стандартных образцов или средств измерений, выдается сертификат об утверждении типа стандартного образца или типа средства измерений. Интервал между поверками средства измерений и методика его поверки изменяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области обеспечения единства измерений, в случаях, установленных порядками, предусмотренных частью 7 настоящей статьи. Однако сведения об утверждении типа вышеперечисленных резервуаров в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений (ФГИС «Аршин») не установлены. Согласно части 1 статьи 9 ФЗ «Об обеспечении единства измерений» в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации. В связи с отсутствием во ФГИС «Аршин» сведений сведений об утверждении типа, включенных в предписание от 19.07.2021 г. резервуаров, а также в связи с непредставлением обществом истребуемых сведений и отсутствием информации о прекращении обществом хозяйственной деятельности (реорганизация/ликвидация) следует вывод о признаках нарушения части 1 статьи 9 ФЗ «Об обеспечении единства измерений», а также невыполнении предписания от 19.07.2021 г. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. Из Письма Минэкономразвития России от 24.03.2022 N Д24и-8436 "О разъяснении особенностей организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в 2022 году" следует, что в случае, если в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлены нарушения, не соответствующие положениям абзаца 2 пункта 7 Постановления Правительства Российской Федерации № 336 от 10.03.2022 г. «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», то есть не влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ущерба обороне страны и безопасности государства, то такие нарушения фиксируются в акте соответствующего мероприятия, но предписание не выдается. При этом в отношении контролируемого лица может быть объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Также из указанного письма следует, что основанием для отказа в возбуждении дела об административном правонарушении может являться невозможность оценки достаточности данных, указывающих на наличие события и (или) состава административного правонарушения, в связи с ограничениями, предусмотренными Постановлением Правительства Российской Федерации № 336 от 10.03.2022 г. «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля». Одновременно в указанном случае допускается объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. Ввиду отсутствия в отделе документов и сведений, представление которых установлено предписанием от 19.07.2021 г. оценить достаточность данных для решения вопроса о привлечении к административной ответственности не представляется возможным.