АДМИНИСТРАЦИЯ ПЕЧЕНГСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА

В Балтийско-Арктическое межрегиональное управление Росприроднадзора (далее - Управление) 23.07.2025 из Двинско-Печорского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (далее - Двинско-Печорское БВУ) поступили материалы по результатам проведенного Федеральным государственным бюджетным водохозяйственным учреждением Филиалом «Двинарегионводхоз» наблюдения за состоянием дна, берегов и водоохранных зон Борисоглебского водохранилища в п. Никель (район Заречье). По имеющимся материалам и фотоматериалам установлено, что на береговой полосе и акватории водного объекта в районе ориентировочных координат 69.4245224 с.ш., 30.1798892 в.д. имеется значительное количество строительного мусора, прочие отходы хозяйственной деятельности (автомобильные шины, бочки). Сотрудниками Управления 21.08.2025 осуществлён выезд на место: Мурманская область, Печенгский район, пос. Никель, район Заречье, водоохранная зона, береговая полоса озера Куэтсъярви, Борисоглебского водохранилища. В ходе визуального осмотра установлено, что береговая полоса водного объекта, в ориентировочных координатах от 69.424659 с.ш., 30.180694 в.д. до 69.424062 с.ш., 30.178476 в.д. является местом размещения построек, предположительно лодочных гаражей, значительная часть которых находится в ветхом полуразрушенном состоянии. Постройки находятся в непосредственной близости к урезу воды, являются препятствиями, ограничивающими доступ к водному объекту. Береговая полоса, в указанном интервале координат, является территорией складирования отходов производства и потребления, отходов от строительных материалов. На береговой полосе и в прилегающей акватории размещено значительное количество металлических бочек покрытых коррозией, отработанных автомобильных покрышек, разрушенных деревянных причалов, бытовой мусор. Постройки (лодочные гаражи) размещены непосредственно на урезе воды водного объекта, являются ограничением доступа к нему. Способ размещения вышеуказанных построек и причалов не позволяет гражданам свободно использовать доступ к водному объекту, в частности, свободно пройти вдоль береговой полосы. Согласно ч. 1 ст. 6 «Водного кодекса Российской Федерации» от 03.06.2006 № 74-ФЗ (далее - ВК РФ), поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В соответствии с ч. 2 ст. 6 ВК РФ каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Согласно ч. 6 ст. 6 ВК РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. Согласно ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (далее - Закон № 7-ФЗ) «Об охране окружающей среды», запрещается сброс отходов производства и потребления, в поверхностные водные объекты, а именно покрышек, остатков разрушенных причалов и лодочных гаражей, различных твёрдых бытовых отходов. Невыполнение требований, в области охраны окружающей среды, установленных: - ч. 6 ст. 6 ВК РФ, является основанием для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 8.12 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ (далее - КОАП РФ); - ч. 2 ст. 51 Закона № 7-ФЗ, является основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ. Согласно п. 4 ст. 27 ВК РФ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области водных отношений, кроме полномочий собственника водных объектов, предусмотренных ч. 1 настоящей статьи, относятся установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципального района, для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, и информирование населения об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на межселенных территориях в границах муниципального района. В соответствии с ч. 28 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника в общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам. Учитывая вышеизложенное установлено, что муниципальное образование Печенгский муниципальный округ допустило нарушения обязательных требований законодательства в области охраны окружающей среды, за что КоАП РФ предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 8.12 - несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, по ч. 4 ст. 8.13 - размещение отходов производства и потребления, в поверхностные водные объекты, а именно покрышек, остатков разрушенных причалов и лодочных гаражей, различных твёрдых бытовых отходов. С учетом изложенного в соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» объявляю Администрации Печенгского муниципального округа (ИНН 5105013648) предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю принять Администрации Печенгского муниципального округа исчерпывающие меры по по исполнению своих обязанностей в части выполнения, обязательных для соблюдения требований, в области охраны окружающей среды. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном пунктом 20 Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре),утвержденного постановлением Правительства от 30.06.2021 № 1096.