АО "СОВХОЗ "ВЕДЛОЗЕРСКИЙ"

В Балтийско-Арктическое межрегиональное управление Росприроднадзора (далее – Управление) от Североморского межрегионального Управления Россельхознадзора поступила информация по вопросу нарушения требований и норм экологической безопасности, а именно: складирование побочных продуктов животноводства на территории АО «Совхоз «Ведлозерский». Рассмотрев сведения о причинении вреда (ущерба) (об угрозе причинения вреда (ущерба)) охраняемым законом ценностям, а именно требования ст.12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 13 и 42 Земельного кодекса РФ, ч.5, 6 ст.5 Федерального закона от 14.07.2022 № 248-ФЗ «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (несанкционированное складирование отходов животноводства). Указанные действия приводят к нарушению природоохранного законодательства. Несанкционированное складирование отходов животноводства на земельном участке с кадастровым номером 10:20:0015511:645 и прилегающей территории приводит к нарушениям природоохранного законодательства Российской Федерации. В силу ч.1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Дополнительно информируем, о принятии федерального закона от 14.07.2022 № 248-ФЗ «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ). На основании части 1 статьи 5 Федерального закона № 248-ФЗ лица, производящие сельскохозяйственную продукцию, самостоятельно осуществляют отнесение веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных, к побочным продуктам животноводства или к отходам животноводства. В соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона № 248-ФЗ нарушение требований к обращению побочных продуктов животноводства является основанием для признания побочных продуктов животноводства отходами. Перечень нарушений требований к обращению побочных продуктов животноводства установлен распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.10.2022 № 3256-р (далее – распоряжение № 3256-р). Согласно части 7 статьи 5 Федерального закона № 248-ФЗ собственник побочных продуктов животноводства, признанных отходами, обязан исчислить и внести плату за негативное воздействие на окружающую среду: за выбросы, сбросы, размещение отходов. Перечень образующихся в Российской Федерации отходов содержится в Федеральном классификационном каталоге отходов (далее – ФККО), утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242. ФККО содержит Блок 1 «Отходы сельского, лесного хозяйства, рыбоводства и рыболовства», в который входит подтип «Отходы животноводства (включая деятельность по содержанию животных)» (код ФККО 1 12 000 00 00 0), который включает в себя отходы III – V классов опасности. Обращение с отходами подлежат регулированию Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ). В статье 1 Федерального закона № 89-ФЗ даны основные понятия в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе, определение понятия «обращение с отходами». Обращение с отходами – деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 89-ФЗ процессы по подготовке для дальнейшего использования навоза, помета попадают под понятие обезвреживание отходов, а использование указанных отходов для производства органического удобрения – под понятие «утилизация отходов». В случае осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, такая деятельность подлежит лицензированию. Сооружения, которые используются для сбора, хранения навоза из животноводческих помещений и приготовления из него удобрения, а также для обеззараживания навоза - навозохранилища, могут быть отнесены к объектам размещения отходов. В соответствии с пунктом 7.2 статьи 11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» объектом государственной экологической экспертизы федерального уровня является проектная документация объектов капитального строительства, относящихся к объектам обезвреживания и размещения отходов. Таким образом, до отнесения отходов животноводства к побочным продуктам животноводства или в случае признания побочных продуктов животноводства отходами при выявлении нарушений требований к обращению побочных продуктов в соответствии с распоряжением № 3256-р, необходимо соблюдение требований законодательства в области охраны окружающей среды и в области обращения с отходами. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Объявляю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Акционерному обществу «Совхоз «Ведлозерский» (ИНН 1021504755) принять исчерпывающие меры по выполнению обязательных для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требований в области окружающей среды. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 4 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 29 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081 «О федеральном государственном земельный контроле (надзоре)».