АО "АВРОРА ЛОГИСТИКА"

В Управление Роспотребнадзора по Мурманской области (далее – Управление) поступило заявления о выдаче санитарно-эпидемиологических заключений (рег.№690/1 от 08.11.2024г. и рег.№708/1 от 19.11.2024) о соответствии санитарным правилам проектной документации «Проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для промплощадки №1 – База производственно технического обеспечения (БПТО) на части территории ООО «Кольский берег», промплощадки № 4 - Производственный участок на территории ООО "АМЖ" Акционерного общества "Аврора Логистика" (АО "Аврора Логистика") Код объекта НВОС: 47-0151-001574-П. В ходе рассмотрения Управлением представленных в соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по выдаче санитарно-эпидемиологических заключений на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований документов экспертное заключение ООО «Метод» № 1216 от 06.09.2024 г. и экспертное заключение № 1229 от 11.09.2024г. (далее – экспертное заключение № 1216 от 06.09.2024 г., № 1229 от 11.09.2024г.) установлено следующее. Согласно экспертному заключению № 1216 от 06.09.2024 г. на проект нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для промплощадки №1 - База производственно-технического обеспечения (БПТО) на части территории ООО "Кольский берег" Акционерного общества "Аврора Логистика" (АО "Аврора Логистика") Код объекта НВОС: 47-0151-001576-П разработан на основании статьи 22 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ (редакция от 13.06.2023 г.) и данных инвентаризации выбросов загрязняющих веществ. Основной деятельностью АО "Аврора Логистика" является - деятельность по складированию и хранению (ОКВЭД 52.10). Ближайшая жилая застройка расположена в восточном направлении на расстоянии 340 м - ЗУ с КН 51:20:0001144:58, разрешенное использование жилой дом. Размеры и границы санитарно-защитной зоны Промплощадка №1 - База производственно-технического обеспечения (БПТО) на части территории ООО "Кольский берег". По основному виду деятельности: Раздел 12. Сооружения санитарно-технические, транспортной инфраструктуры, объекты коммунального назначения, спорта, торговли и оказания услуг: 12.5. К классу V относятся: Раздел 12.5.1. Общетоварные, специализированные, универсальные склады площадью от 300 кв. м (размер ориентировочной санитарно-защитной зоны 50 м.). Также на промплощадке размещается стоянка грузовой техники: Раздел 12. Сооружения санитарно-технические, транспортной инфраструктуры, объекты коммунального назначения, спорта, торговли и оказания услуг12.4. К классу IV относятся: 12.4.3. Стоянки (парки) грузового автотранспорта (размер ориентировочной санитарно-защитной зоны 100 м.). По другим видом деятельности, осуществляемым на промплощадке: Согласно п. 4.8 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 для промышленных объектов и производств, не включенных в санитарную классификацию, размер санитарно-защитной зоны устанавливается в каждом конкретном случаев соответствии с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух. Таким образом, в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 размер ориентировочной санитарно-защитной зоны принимается по наибольшему классу опасности и составляет 100 м. Согласно экспертному заключению (№ 1216 от 06.09.2024 г.) на границе производственной территории наблюдается превышение 0,1 ПДК по веществам: 0301 Азота диоксид (Двуокись азота; пероксид азота), 0328 Углерод (Пигмент черный), 0333 Дигидросульфид (Водород сернистый, дигидросульфид, гидросульфид), 0337 Углерода оксид (Углерод окись; углерод моноокись; угарный газ), 0415 Смесь предельных углеводородов С1Н4-С5Н12, 0416 Смесь предельных углеводородов С6Н14-С10Н22, 0501 Пентилены (амилены - смесь изомеров) (альфа-п-Амилен; пропилэтилен), 0602 Бензол (Циклогексатриен; фенилгидрид), 0616 Диметилбензол (смесь о-, м-, п- изомеров) (Метилтолуол), 0621 Метилбензол (Фенилметан), 0627 Этилбензол (Фенилэтан), 2754 Алканы С12-19 (в пересчете на С). По веществам 0501 Пентилены (амилены - смесь изомеров) (альфа-п-Амилен; пропилэтилен), 0602 Бензол (Циклогексатриен; фенилгидрид), 0616 Диметилбензол (смесь о-, м-, п- изомеров) (Метилтолуол), 0621 Метилбензол (Фенилметан), 0627 Этилбензол (Фенилэтан) изолинии в 1 ПДК выходят за границы промплощадки предприятия. Максимально изолиния 1 ПДК выходит по веществу 0602 Бензол (Циклогексатриен; фенилгидрид) в юго-восточном направлении ориентировочно на 80 метров. Таким образом, по всем веществам, указанным в таблице, изолинии которых превышают 1 ПДК на границе промплощадки, требуется установление СЗЗ в рамках разработки и согласования проекта санитарно-защитной зоны. По результатам расчетов загрязнения атмосферного воздуха не выявлены загрязняющие вещества, по которым отмечается превышение действующих критериев качества атмосферного воздуха на границе СЗЗ и на границе жилой зоны, поэтому разработка мероприятий по снижению негативного воздействия выбросов предприятия на атмосферный воздух и оценка их достаточности не проводится. Согласно экспертному заключению (№ 1229 от 11.09.2024г.) на проект нормативов допустимых выбросов разработан для промплощадки №4 - Производственный участок на территории ООО "АМК" Акционерного общества "Аврора Логистика" (АО "Аврора Логистика") на основании статьи 22 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ (редакция от 13.06.2023 г.) и данных инвентаризации выбросов загрязняющих веществ. Основной деятельностью АО "Аврора Логистика" является - деятельность по складированию и хранению (ОКВЭД 52.10). Промплощадка №4 - Производственный участок на территории ООО "АМК". Организация АО "Аврора Логистика" осуществляет свою деятельность в части нежилых помещений, расположенных в нежилом здании (общая площадь, передаваемая в аренду - 2000 м2) на ЗУ с КН 51:20:0001155:57 (разрешенное использование - машиностроительный завод) по адресу: Мурманская обл., МО г. Мурманск, ул. Подгорная, д. 86. Имущество эксплуатируется на праве аренды на основании Договора аренды недвижимого имущества № АВЛ-АМК/0020/1 от 01.12.2022 г., заключенного с ООО "АМК". Ближайшая жилая застройка расположена юго-западном направлении на расстоянии около 280 м - ЗУ с КН 51:20:0001154:33, разрешенное использование - жилой дом. Размеры и границы санитарно-защитной зоны По основному виду деятельности: Раздел 12. Сооружения санитарно-технические, транспортной инфраструктуры, объекты коммунального назначения, спорта, торговли и оказания услуг: 12.5. К классу V относятся: Раздел 12.5.1. Общетоварные, специализированные, универсальные склады площадью от 300 кв. м (размер ориентировочной санитарно-защитной зоны 50 м.). По другим видом деятельности, осуществляемым на промплощадке: Согласно п. 4.8 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 для промышленных объектов и производств, не включенных в санитарную классификацию, размер санитарно-защитной зоны устанавливается в каждом конкретном случаев соответствии с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух. Таким образом, в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (с изменениями на 28 февраля 2022 г.) размер ориентировочной санитарно-защитной зоны составляет 50 м. На границе производственной территории наблюдается превышение 0,1 ПДК по веществам: 0501 Пентилены (амилены - смесь изомеров) (альфа-п-Амилен; пропилэтилен), 0602 Бензол (Циклогексатриен; фенилгидрид), 0616 Диметилбензол (смесь о-, м-, п- изомеров) (Метилтолуол), 0621 Метилбензол (Фенилметан), 0627 Этилбензол (Фенилэтан). По веществу 0602 Бензол (Циклогексатриен; фенилгидрид) изолиния в 1 ПДК выходят за границы промплощадки предприятия. Таким образом, требуется установление СЗЗ в рамках разработки и согласования проекта санитарно-защитной зоны. По результатам расчетов загрязнения атмосферного воздуха не выявлены загрязняющие вещества, по которым отмечается превышение действующих критериев качества атмосферного воздуха на границе СЗЗ и на границе жилой зоны, поэтому разработка мероприятий по снижению негативного воздействия выбросов предприятия на атмосферный воздух и оценка их достаточности не проводится. На официально выделенном сервере «Реестр санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию» (http://fp.crc.ru/) информация о наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам проекта санитарно-защитной зоны для объекта «объект «Промплощадка №1 - База производственно-технического обеспечения (БПТО) на части территории ООО «Кольский берег», расположенного по адресу: Мурманская область, г. Мурманск, ул. Подгорная д.90 АО «Аврора Логистика» и для объекта «Промплощадки № 4 – Производственный участок на территории ООО «АМК», расположенного по адресу: Мурманская область, г. Мурманск, ул. Подгорная д. 86, помещение/офис закрытый складской комплекс, отсутствует. Управлением выдано санитарно-эпидемиологическое заключение № 51.01.15.000.Т.000318.11.24 от 27.11.2024 и № 51.01.15.000.Т.000320.11.24 от 27.11.2024 о соответствии санитарным правилам и нормам «Проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для промплощадки № 1 – База производственно технического обеспечения (БПТО) на части территории ООО «Кольский берег», промплощадки № 4 - Производственный участок на территории ООО "АМЖ" Акционерного общества "Аврора Логистика" (АО "Аврора Логистика") Код объекта НВОС: 47-0151-001574-П» государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам: СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий". В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ («О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ), индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: «…выполнять требования санитарного законодательства…». В соответствии с п.3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ («О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам. Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 утверждены Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (далее – Постановление Правительства РФ от 03.03.2018 №222, Правила). Согласно пункту 1 Правил, настоящие Правила определяют порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон. Санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования. Согласно пункту 9 Правил, в случае технического перевооружения объекта, изменения применяемых на объекте технологий производства продукции, изменения вида разрешенного использования или назначения объекта, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил, а также в случае прекращения эксплуатации или ликвидации (в том числе сноса) объекта, являющегося объектом накопленного вреда окружающей среде, правообладатель объекта обязан в срок не более одного года со дня наступления указанных обстоятельств провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта (контуром ранее существовавшего объекта при его ликвидации) и при выявлении превышения установленных гигиенических нормативов либо изменения такого воздействия объекта на среду обитания человека по сравнению с уровнем воздействия, исходя из которого была установлена санитарно-защитная зона, представить в уполномоченный орган заявление об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны. В соответствии с пунктом 14 Правил, к заявлению об установлении или изменении санитарно-защитной зоны прилагаются: а) проект санитарно-защитной зоны; б) экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны. Согласно п. 16 проект санитарно-защитной зоны должен содержать: а) сведения о размерах санитарно-защитной зоны; б) сведения о границах санитарно-защитной зоны (наименования административно-территориальных единиц и графическое описание местоположения границ такой зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости, в том числе в электронном виде); в) обоснование размеров и границ санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе с учетом расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, физического воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья человека; г) перечень ограничений использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитной зоны, в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил; д) обоснование возможности использования земельных участков для целей, указанных в подпункте "б" пункта 5 настоящих Правил, в том числе с учетом расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья человека (в случае, если в проекте не предусмотрено установление таких ограничений использования земельных участков). На основании данных, находящихся в распоряжении Управления, заявления для выдачи санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны и решения об установлении санитарно-защитной зоны в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 №222 для объекта – промплощадки № 1 – База производственно технического обеспечения (БПТО) на части территории ООО «Кольский берег», промплощадки № 4 - Производственный участок на территории ООО "АМЖ" Акционерного общества "Аврора Логистика" (АО "Аврора Логистика") Код объекта НВОС: 47-0151-001574-П в Управление не подавались, в связи с чем санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны и решения об установлении санитарно-защитной зоны в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 №222 для объекта – промплощадки № 1 – База производственно технического обеспечения (БПТО) на части территории ООО «Кольский берег», промплощадки № 4 - Производственный участок на территории ООО "АМЖ" Акционерного общества "Аврора Логистика" (АО "Аврора Логистика") Код объекта НВОС: 47-0151-001574-П, не выдавались. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Незамедлительно по получению Предостережения принять меры по обеспечению соблюдения требований п.3 статьи 20, статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; «Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222