АО "МЭС"

Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В Управление Роспотребнадзора по Мурманской области (далее – Управление) поступило обращение гражданки, рег. № 731/ж от 26.02.2024г. о загрязнении атмосферного воздуха от работы котельной района № 7, г. Мурманск, жилой район Росляково, ул. Молодежная, кадастровый участок № 51:06:0010102:46. В ходе рассмотрения обращения экспертной организации поручено выполнить отбор проб воздуха в 3 –х точках 2 календарных дня на территории селитебной зоны по адресу: г. Мурманск, жилой район Росляково, ул. Молодежная, 11, 2-й точке на территории МБОУ г. Мурманска ООШ № 4 г. Мурманск, жилой район Росляково, улица Молодёжная, дом 14, 3-ей точки на селитебной территории между домами 17 и 19 по ул. Молодежная г. Мурманск, жилой район Росляково по показателям: Азота диоксид (Азот (IV) оксид) максимально разовые, Азот (II) оксид (Азота оксид) максимально разовые, Сера диоксид (Ангидрид сернистый) максимально разовые, Углерод оксид максимально разовые, Взвешенные вещества среднесуточные, бенз(а)пирен среднесуточные. По результатам проведенной экспертизы, экспертное заключение № 03-35-2911/3454 от 22.03.2024 г. установлено: в точках 1 и 2 по адресу - Мурманск, жилой район Росляково, ул. Молодежная, дома 11 и 14 содержание бенз/а/пирена и оксида углерода превышают допустимые параметры. В точке №1 среднесуточная концентрация бенз/а/пирена в пробе, отобранной 12.03.2024, составляет (0,0050+/- 0,0012) х10-3мг/м3, что превышает предельно допустимую концентрацию - 0,001х10-3мг/м3 - протокол №№ 265др-266др/003БСГЛ-2911 от 22 марта 2024 года. В точке № 2 среднесуточная концентрация бенз/а/пирена в пробе, отобранной 12.03.2024, составляет (0,00396+/-0,00099)х10-3мг/м3, что превышает предельно допустимую концентрацию - 0,001х10-3мг/м3 - протокол №№ 259др-260др/003БСГЛ-2911 от 22 марта 2024 года; максимально разовая концентрация оксида углерода, в пробе, отобранной 12.03.2024, составляет (6,27+/-2,00)мг/м3, что превышает предельно допустимую – 5,0 мг/м3 – протокол № 255др-258др/003БСГЛ-2911 от 22 марта 2024 года. В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ), индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства. Статьей 20 указанного Федерального закона определено, что атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека (ч. 1); Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами (ч.2). Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам (ч. 4). Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2021 N 62297). Согласно пункту 66. СанПиН 2.1.3684-21 атмосферный воздух должен отвечать гигиеническим нормативам по предельно допустимым концентрациям загрязняющих веществ (максимальным или минимальным их значениям) (далее - ПДК), ориентировочным безопасным уровням воздействия (далее - ОБУВ), предельно допустимым уровням физического воздействия (далее - ПДУ), а также по биологическим факторам, обеспечивающим их безопасность для здоровья человека. Согласно пункту 67. СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты в соответствии с осуществляемой ими деятельностью должны проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания. Согласно пункту 70. СанПиН 2.1.3684-21 не допускается превышение гигиенических нормативов содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе: в жилой зоне - 1,0 ПДК (ОБУВ);…. Согласно пункту 71. СанПиН 2.1.3684-21 эксплуатация объектов, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - источники воздействия), создающих с учетом фона по указанным факторам ПДК (ОБУВ) и (или) ПДУ, превышающие гигиенические нормативы на границе санитарно-защитной зоны или на территориях и объектах, указанных в пункте 70 Санитарных правил, осуществляется их правообладателями при условии разработки и реализации санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на снижение уровней воздействия до ПДК (ОБУВ), ПДУ на границе санитарно-защитной зоны или на указанных территориях, объектах. Согласно пункту 72. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в отношении источников воздействия (объектов), создающих химическое, физическое, биологическое воздействие, превышающие 0,1 ПДК (ОБУВ) и (или) ПДУ на: границе земельного (земельных) участка (участков) объекта (объектов);… Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 (ред. от 28.02.2022) введены в действие новой редакции санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03). Согласно пункту 1.2. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека являются объекты, для которых уровни создаваемого загрязнения за пределами промышленной площадки превышают 0,1 ПДК и/или ПДУ. Согласно пункту 2.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны. Согласно пункту 2.3. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Критерием для определения размера санитарно-защитной зоны является непревышение на ее внешней границе и за ее пределами ПДК (предельно допустимых концентраций) загрязняющих веществ для атмосферного воздуха населенных мест, ПДУ (предельно допустимых уровней) физического воздействия на атмосферный воздух. Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений определены в таблице 1.1. СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания". Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 (ред. от 03.03.2022) утверждены Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (далее – Постановление Правительства РФ от 03.03.2018 №222, Правила). Согласно пункту 1 Правил, настоящие Правила определяют порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон. Санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования. На основании данных, находящихся в распоряжении Управления, санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны и решение об установлении санитарно-защитной зоны в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 №222, Правилами для объекта Промплощадка № 1 - котельная района № 7, г. Мурманск, жилой район Росляково, ул. Молодежная, кадастровый участок № 51:06:0010102:46 не выдавалось. В связи с установленным превышением ПДК по содержанию бенз/а/пирена и углерода оксид в атмосферном воздухе не реализуются санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на снижение уровней воздействия до ПДК (ОБУВ), ПДУ на границе санитарно-защитной зоны или на указанных территориях от источника воздействия - Промплощадка № 1 - котельная района № 7, г. Мурманск, жилой район Росляково, ул. Молодежная, кадастровый участок № 51:06:0010102:46.