ООО "М51"

В соответствии с п. 2 ст. 24.5 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Закон № 89-ФЗ) экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров при ввозе товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств - членов Евразийского экономического союза по каждой группе товаров, упаковки, включенных в перечень, предусмотренный пунктом 5 статьи 24.2 настоящего Федерального закона, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом. В соответствии с п. 10 Правил взимания экологического сбора, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1073 «О порядке взимания экологического сбора» (далее — ПП РФ № 1073) в сроки, установленные ПП РФ № 1073 для уплаты экологического сбора, плательщик или его уполномоченный представитель представляет в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования или ее территориальный орган, в которых осуществляется декларирование количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год (далее - декларирование товаров и упаковки товаров), заполненную форму расчета суммы экологического сбора, к которой прилагаются следующие документы: копии платежных документов об уплате экологического сбора, документ, подтверждающий полномочия представителя плательщика на осуществление действий от имени плательщика. В соответствии с п. 5 ст. 24.2 Закона № 89-ФЗ перечень товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, устанавливается Правительством Российской Федерации. МБУ «Газета «Городское время» является производителем товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации. Перечень товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, на 2023 год утвержден Распоряжением Правительства РФ от 31.12.2020 № 3721-р (ред. от 15.07.2022) «Об утверждении перечней товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств». В данный перечень входит в том числе газеты печатные (группа № 15 «Издательская продукция печатная»), которые производит МБУ «Газета «Городское время». В ходе рассмотрения административного дела, возбужденного в отношении юридического лица МБУ «Газета «Городское время» представлены договора на оказание полиграфических услуг: № 01-23 от 09.01.2023 (со сроком действия договора с 09.01.2023 по 30.06.2023) и № 02-23 от 01.07.2023 (со сроком действия договора с 01.07.2023 по 31.12.2023). Рассмотрев вышеуказанное ходатайство и представленные МБУ «Газета «Городское время» документы, лицо рассматривающее дело об административном правонарушении пришло к следующим выводам. Согласно группе № 15 «Издательская продукция печатная» перечня товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, на 2023 год, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 31.12.2020 № 3721-р (ред. от 15.07.2022) «Об утверждении перечней товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств», товар «газеты печатные» с кодом товаров по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) - 58.13.10.000, с кодом единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза - 4902, наименованием позиции Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза — газеты, журналы и прочие. В соответствии с разъяснениями Минприроды России «Об актуальных вопросах исполнения «расширенной» ответственности производителей, импортеров товаров»: при производстве товара под заказ для других торговых марок ответственность по обеспечению утилизации таких товаров может лежать как на фактическом производителе таких товаров, так и на заказчике. В случае, если производство осуществляется по схеме толлинга, т.е. производство товара под заказ третьего лица и из сырья третьего лица, где право собственности на произведенную продукцию принадлежит третьему лицу - заказчику (торговой марке), который в дальнейшем реализует эту продукцию, обязанность обеспечивать утилизацию данной продукции после ее использования возлагается на заказчика (торговую марку), реализующего продукцию. В случае если производитель товаров реализует произведенные товары владельцу торговой марки (если производство товаров осуществляется по схеме off-take, когда сырье производителю не предоставляется), он несет ответственность за утилизацию отходов от использования товаров. Согласно п. 1.1 договора на оказание полиграфических услуг: № 01-23 от 09.01.2023 и № 02-23 от 01.07.2023, заключенным между МБУ «Газета «Городское время» и ООО «М51» исполнитель (ООО «М51») обязуется оказывать по заявке Заказчика (МБУ «Газета «Городское время») полиграфические услуги по печати, упаковке (сортировке) печатной продукции с использованием своих материалов, своими силами и средствами, а Заказчик обязуется принять данные услуги и оплатить их. Таким образом, ООО «М51» (производитель товаров) реализует произведенные товары владельцу торговой марки, в нашем случае МБУ «Газета «Городское время» и производство товаров осуществляется по схеме off-take, когда сырье ООО «М51» не предоставляется, соответственно в этом случае юридическое лицо - ООО «М51» несет ответственность за утилизацию отходов от использования товаров. На основании информации, имеющейся в Управлении, юридическое лицо - ООО «М51» не уплачивало экологический сбор за 2023 год и не направляло в адрес Управления никаких документов, свидетельствующих о такой необходимости, таких как форма расчета суммы экологического сбора за 2023 год, декларацию о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации, отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров за 2023 год. На основании вышеизложенного, производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - МБУ «Газета «Городское время» прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 КоАП РФ. Таким образом, юридическое лицо ООО «М51», являясь плательщиком экологического сбора, не произвело уплату экологического сбора в установленный законодательством срок. Кроме того, согласно пп.1 п.15 ст.7 Федерального закона от 04.08.2023 № 451-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», декларация о количестве выпущенных с 1 января по 31 декабря 2023 года в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки предоставляется до 15 апреля 2024 года. ООО «М51» декларация о количестве товаров (газеты), произведенных на территории Российской Федерации в 2023 году, в Управление не представлена. Следовательно, ООО «М51» нарушены требования п.п.1 п.15 ст.7 Федеральный закон от 04.08.2023 № 451-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», что указывает на состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 8.5.1 КоАП РФ. Не предоставление заполненной формы расчета суммы экологического сбора и неуплата в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, и декларации о количестве выпущенных, произведённых на территории РФ товаров ведет к нарушению обязательных требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и является основанием для привлечения к административной ответственности в соответствии Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» объявляю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: ООО «М51» (ИНН 5190935506, ОГРН 1115190014741) принять исчерпывающие меры по исполнению своих обязанностей, в части выполнения обязательных требований в области охраны окружающей среды, а именно по предоставлению заполненной формы расчета суммы экологического сбора и уплаты в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 20 Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096.