ООО "САТ-М"

Министерством природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области (далее - Министерство) в ходе проведенного анализа справок, представленных ГОКУ МО «Региональный центр лесного и экологического контроля», по результатам проведенных осмотров участков недр местного значения, установлены нарушения условий лицензии на пользование недрами, в том числе по участку недр местного значения «39 км, участок № 2». 08.11.2022 на участке недр «39 км, участок № 2» выявлена несанкционированная свалка отходов производства и потребления, в составе которой строительные и твердые коммунальные отходы. Также установлено, что участок недр не имеет ограждения и свободен для доступа посторонних лиц. Лицензия на пользование недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых (песчано-гравийная смесь) на участке недр «39 км, участок № 2» получена ООО «Сорэксавтотранс-М» (ИНН 5190022440) 20.04.2022, регистрационный номер МУР 002426 ТП. Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности регулируются Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – ФЗ № 99-ФЗ). Цели, задачи лицензирования отдельных видов деятельности установлены в ст. 2 ФЗ № 99-ФЗ, так в части первой указано, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается. В части 2 определены задачи лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Согласно ст. 3 ФЗ № 99-ФЗ установлены основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе, так: лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования; Статьей 4 ФЗ № 99-ФЗ установлены основные принципы осуществления лицензирования к ним относятся: - установление лицензируемых видов деятельности федеральным законом; - установление исчерпывающих перечней лицензионных требований в отношении лицензируемых видов деятельности положениями о лицензировании конкретных видов деятельности; - соблюдение законности при осуществлении лицензирования. В соответствии с ч. 1 ст. 9 ФЗ № 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Согласно ст. 11 закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – ФЗ «О недрах») лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий. В соответствии со ст. 22 ФЗ «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды. В статье 20 ФЗ «О недрах» указаны основания для прекращения права пользования недрами право пользования недрами может быть досрочно прекращено органами, указанными в части первой статьи 21 настоящего Закона, в случаях: нарушения пользователем недр условий лицензии на пользование недрами, однократное несоблюдение которых в соответствии с такой лицензией является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами; систематического (два и более раза в течение четырех лет) нарушения условий пользования участком недр по лицензии на пользование недрами; нарушения пользователем недр требований по рациональному использованию и охране недр, установленных частью первой статьи 23 настоящего Закона. Основные требования по рациональному использованию и охране недр установлены в ст. 23 ФЗ «О недрах» так, к ним относятся соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами; охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку; предотвращение причинения вреда недрам при осуществлении пользования недрами. Согласно п. 5.1. Условий лицензии МУР 002426 ТП пользователь недр обязан выполнять требования, предусмотренные статьей 23 Федерации «О недрах».