ПУ ФСБ РОССИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ КАРЕЛИЯ

Федеральное государственное казенное учреждение "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Карелия", ОГРН 1057811280680, юридический и почтовый адрес: 185005, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Варламова, д. 27, (далее - ФГКУ ПУ ФСБ России по Республике Карелия). При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов установлено, что при анализе результатов химических исследований сточной воды за 2 квартал 2023 года водопользователь: ФГКУ ПУ ФСБ России по Республике Карелия, на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование № 51-02.02.00.005-Р-РСВХ-С-2016-01442/00 от 04.05.2016 г., допустил в сточных водах, отводимых в водный объект высшей рыбохозяйственной категории - р. Тунтсайоки (бассейн р. Ковда, координаты места сброса сточных вод: 66°57'25,24'' СШ и 30°57'05,25'' ВД), расположенной на территории подведомственной муниципальному образованию с. Алакуртти Кандалакшского района Мурманской области, превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ по БПКполн, взвешенным веществам, нефтепродуктам, железу, фосфат-иону, аммонию, КПАВ. При этом согласование НДС загрязняющих веществ, отводимых водопользователем в водный объект с Североморским ТУ Росрыболовства отсутствует. Указанные действия (бездействие) приводят к нарушениям следующих обязательных требований: - ст. 47 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Сброс в водные объекты рыбохозяйственного значения и рыбоохранные зоны вредных веществ, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектах рыбохозяйственного значения не установлены, запрещается. Нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, утверждены приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552 (вступил в силу с 16.04.2017 г.). - ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при осуществлении деятельности при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Указанная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. - ч. 3 ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания также определяются Правительством Российской Федерации. Положение о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания утверждено Постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 № 380. Согласно указанному положению мерами по сохранению биологических ресурсов и среды их обитания, в том числе, являются: - предупреждение и устранение загрязнений водных объектов рыбохозяйственного значения, соблюдение нормативов качества воды и требований к водному режиму таких водных объектов; - выполнение условий и ограничений деятельности, необходимых для предупреждения или уменьшения негативного воздействия на биоресурсы и среду их обитания (условий забора воды и отведения сточных вод, выполнения работ в водоохранных, рыбоохранных). - постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 №844 водные объекты рыбохозяйственного значения предоставляются в пользование, в том числе с целью сброса сточных вод, после согласования условий использования водного объекта рыбохозяйственного значения с Федеральным агентством по рыболовству (территориальный орган – Североморское ТУ Росрыболовства). - ст. 35, ст. 44, ст. 55, ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Нормативы допустимого воздействия на водные объекты разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах. Утверждение нормативов допустимого воздействия на водные объекты осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты; использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды; при использовании водных объектов юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с Водным кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации; при проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации гидротехнических сооружений и при внедрении новых технологических процессов должно учитываться их влияние на состояние водных объектов, должны соблюдаться нормативы допустимого воздействия на водные объекты, за исключением случаев, установленных федеральными законами; при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, несоответствующих требованиям технических регламентов. - ст. 22 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда водному хозяйству. - ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством. Указанные действия (бездействие) водопользователя ФГКУ ПУ ФСБ России по Республике Карелия приводят к нарушению обязательных требований, административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 8.48 "Несоблюдение требований к сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) ФГКУ ПУ ФСБ России по Республике Карелия принять незамедлительные меры по устранению превышения допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах по БПКполн, взвешенным веществам, нефтепродуктам, железу, фосфат-иону, аммонию, КПАВ, отводимых в водный объект высшей рыбохозяйственной категории - р. Тунтсайоки (бассейн р. Ковда, координаты места сброса сточных вод: 66°57'25,24'' СШ и 30°57'05,25'' ВД), расположенной на территории подведомственной муниципальному образованию с. Алакуртти Кандалакшского района Мурманской области. 2) ФГКУ ПУ ФСБ России по Республике Карелия принять незамедлительные меры по согласованию с Североморским ТУ Росрыболовства НДС загрязняющих веществ, отводимых в водный объект высшей рыбохозяйственной категории - р. Тунтсайоки (бассейн р. Ковда, координаты места сброса сточных вод: 66°57'25,24'' СШ и 30°57'05,25'' ВД), расположенной на территории подведомственной муниципальному образованию с. Алакуртти Кандалакшского района Мурманской области.