ПГК "ИСКРА"

По результатам выездного обследования (Акт выездного обследования от 25.07.2025 № 173/ВО/2025-50:14:0040102:61), проведенного в рамках осуществления мероприятий по муниципальному земельному контролю, на земельном участке с кадастровым номером 50:14:0040102:61, площадью 39 900 кв. м, расположенном по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Щёлково, город Щёлково, гаражно-строительный кооп. Искра, земельный участок 1, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения гаражей, границы которого установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, установлено следующее. Земельный участок с кадастровым номером 50:14:0040102:61 огорожен. На земельном участке, на территории ПГК «Искра» расположены ряды из индивидуальных гаражей, имеющих нумерацию и общие стены между собой. На территории гаражного кооператива размещены автосервисы, автотехцентры «Витара» и «FordGMServis», которые осуществляют свою деятельность и оказывают услуги кругу лиц. В ходе мероприятия были изучены сведения Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области, Федеральной государственной информационной системы «Единая цифровая платформа «Национальная система пространственных данных», Яндекс карты, а также общедоступная информация, размещенная в сети «Интернет». При анализе открытых и общедоступных сведений, размещенных в сети «Интернет», имеется информация о работе на территории ПГСК «Искра»: автосервиса, автотехцентра «Витара» с указанием графика работы, контактного номера, отзывов посетителей с геолокацией к местоположению объекта. Информация размещена на сайтах: https://zoon.ru/msk/autoservice/avtoservis_vitara/, https://servis-vitara.clients.site/ и другие. Согласно указанной в сети «Интернет» информации, в автосервисе, автотехцентре «Витара» проводится базовое сервисное обслуживание, работы шиномонтажа, ремонт двигателя, кузовной ремонт, заправка кондиционера, ремонт автостекол, ремонт подвески, ремонт кондиционеров, покраска кузова, замена стекол, ремонт выхлопных систем; автосервиса, автотехцентра «FordGMServis» с указанием графика работы, контактного номера, отзывов посетителей с геолокацией к местоположению объекта. Информация размещена на сайтах: https://zoon.ru/msk/autoservice/avtotehtsentr_fordgmservis/, https://localrepair.ru/sto-avtotekhcentr-fordgmservis и другие. Согласно указанной в сети «Интернет» информации, в автосервисе, автотехцентре «FordGMServis» проводится базовое сервисное обслуживание, работы шиномонтажа, ремонт РКПП, ремонт деталей АКПП, ремонт системы охлаждения, ремонт гидроусилителя руля, обслуживание бронеавтомобилей, ремонт АКПП, установка дополнительного оборудования и другого. Согласно сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 50:14:0040102:61 принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования Потребительскому гаражному кооперативу "Искра" (далее - ПГК "Искра"), ИНН: 5050020918, ОГРН: 1035010214249, о чем в ЕГРН внесена запись регистрации № 01-14.2456 от 14.04.1998. Основной вид деятельности ПГК "Искра" по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД) - 52.21.24 Деятельность стоянок для транспортных средств. Согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Щёлково Московской области, утверждённым постановлением Администрации городского округа Щёлково от 15.12.2021 № 3611, с учетом внесённых изменений, земельный участок с кадастровым номером 50:14:0040102:61 находится в коммунальной зоне (в границах населенного пункта) (далее - К(НП)), которая установлена для размещения объектов коммунальной инфраструктуры, размещения складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов транспорта, объектов оптовой торговли, объектов инженерной инфраструктуры, в том числе сооружений и коммуникаций, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов, в границах населенных пунктов. Градостроительный регламент территориальной зоны должен применяться в части, не противоречащей утвержденным режимам зон охраны объектов культурного наследия. Согласно Классификатору видов разрешённого использования земельных участков, утвержденному Приказом Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (далее - Классификатор), на земельных участках с видом разрешенного использования «размещение гаражей для собственных нужд» с кодом 2.7.2 разрешено размещение для собственных нужд отдельно стоящих гаражей и (или) гаражей, блокированных общими стенами с другими гаражами в одном ряду, имеющих общие с ними крышу, фундамент и коммуникации. Согласно Классификатору, размещение мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей, и прочих объектов дорожного сервиса предусмотрено на земельных участках с видами разрешенного использования «Объекты дорожного сервиса» с кодом 4.9.1 и «Ремонт автомобилей» с кодом 4.9.1.4. Однако, в регламенте градостроительной зоны К(НП) соответствующий вид разрешенного использования земельного участка отсутствует. Ведение деятельности по ремонту и обслуживанию автомобилей на земельных участках, находящихся в данной зоне, не предусмотрено градостроительной документацией. Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:14:0040102:61 «для размещения гаражей» не предусматривает ведения деятельности по ремонту и обслуживанию автомобилей в коммерческих целях для извлечения прибыли. нарушена статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), ответственность за нарушение которой предусмотрена частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть предусмотрена административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием. В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами. Кроме того, данное нарушение попадает под действие пункта 4 Индикаторов риска нарушений обязательных требований, используемых при осуществлении муниципального земельного контроля на территории городского округа Щёлково Московской области, утвержденных решением Совета депутатов городского округа Щёлково Московской области от 26.01.2022 № 311/41-79-НПА - несоответствие использования земельного участка, выявленное в результате проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с правообладателем земельного участка, целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН. Лицо, использующее земельный участок, обязано использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования земельного участка, которые указаны в ЕГРН. В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. В соответствии с частью 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Согласно пункту 1 части 6 статьи 30 ГрК РФ в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. На основании изложенного, пользователь земельного участка с кадастровым номером 50:14:0040102:61 нарушил обязательные требования, контроль за соблюдением которых осуществляется при проведении муниципального земельного контроля – недопущение использования земельных участков не по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенному. - предпринять действия по приведению земельного участка с кадастровым номером 50:14:0040102:61 в соответствии с видом разрешённого использования, сведения о котором содержатся в ЕГРН, прекратить использование земельного участка с кадастровым номером 50:14:0040102:61 и расположенных на нем объектов недвижимости в целях, отличных от установленного в ЕГРН вида разрешенного использования указанного земельного участка. В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ действия нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В соответствии с пунктом 2 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. В соответствии с пунктом 3 статьи 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет. В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.