АО "РТПТ"

Согласно сведениям, содержащимся в государственных информационных системах, земельный участок с кадастровым номером 50:14:0050901:48, площадью 8847 +/- 33 кв. м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Московская область, Щелковский муниципальный район, городское поселение Щелково, г. Щелково, ул. Московская, з/у 73В, отнесен к категории земель - земли населённых пунктов и имеет вид разрешенного использования - для производственной деятельности. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН), границы земельного участка с кадастровым номером 50:14:0050901:48 установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Согласно сведениям ЕГРН, в пределах земельного участка с кадастровым номером 50:14:0050901:48 расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами: 1) 50:14:0050901:1087, площадью 18,9 кв. м, назначение – нежилое, наименование: топочная; 2) 50:14:0000000:123705, площадью 1513,8 кв. м, назначение – нежилое, наименование – здание; 3) 50:14:0000000:133185, площадью 1 кв. м, назначение – нежилое, наименование – сооружение: линии электропередачи 0,4 кВ КС (компрессорная станция); 4) 50:14:0050901:656, назначение – сооружение трубопроводного транспорта, наименование – распределительный газопровод высокого и среднего давления, газорегуляторный пункт блочный МРПБ, протяженностью 260 м; 5) 50:14:0050901:724, назначение – иное назначение (газоснабжение), наименование - газопровод ср.д. и н.д., протяженностью 14 м. В ходе наблюдения были изучены сведения ИСОГД МО, ФГИС ЕЦП НСПД, Гугл-карт, Яндекс-карт, а также общедоступная информация, размещенная в сети «Интернет». Был осуществлен выезд на земельный участок, в результате которого, осуществлён осмотр территории земельного участка с кадастровым номером 50:14:0050901:48, что подтверждается актом выездного обследования от 25.06.2025 № 149/ВО/2025-50:14:0050901:48 и установлено следующее: земельный участок на местности разделен на две отдельные территории. На территории земельного участка имеются объекты капитального строительства. С западной стороны земельный участок огорожен, доступ на территорию третьим лицам ограничен. В восточной части земельного участка имеется отдельный вход на территорию, осуществляющийся через ворота, которые на момент осмотра открыты, доступ осуществляется свободно. В указанной части земельного участка с кадастровым номером 50:14:0050901:48 организована коммерческая деятельность, связанная с размещением объекта дорожного сервиса, предоставляющего услуги шиномонтажа. Визуально, установленное на местности ограждение (обозначение) земельного участка отличается от сведений о границах земельного участка, внесенных в ЕГРН. С восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером 50:14:0050901:48 примыкает земельный участок из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена. Самовольно занятый земельный участок находится в едином ограждении с земельным участком с кадастровым номером 50:14:0050901:48 и на его территории осуществляется хозяйственная деятельность. Усматриваются признаки самовольного занятия земельного участка из состава земель государственная собственность на которые не разграничена, а также признаки нецелевого использования земельного участка с кадастровым номером 50:14:0050901:48. В ходе проведенных обмеров посредством инструментов, содержащихся в государственных информационных системах, площадь самовольно занятого земельного участка из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, примыкающего с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером 50:14:0050901:48 и находящегося с ним в едином ограждении, составила 1901 кв. м. Какие-либо сведения о наличии зарегистрированного права на самовольно занятый земельный участок в Администрации городского округа Щёлково отсутствуют. Вместе с тем, согласно общедоступной информации, размещенной в сети «Интернет», на территории земельного участка с кадастровым номером 50:14:0050901:48 расположен объект дорожного сервиса «Миля». Сведения об указанном объекте дорожного сервиса и о его работе присутствуют в качестве рекламы в сети «Интернет», на «Яндекс-картах», «2ГИС-картах». Согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Щёлково Московской области, утверждённым постановлением Администрации городского округа Щёлково от 15.12.2021 № 3611, с учетом внесённых изменений, земельный участок с кадастровым номером 50:14:0050901:48 находится в производственной зоне (в границах населенного пункта) «П (НП)», которая установлена для размещения производственных объектов с различными нормативами воздействия на окружающую среду, а также для размещения объектов управленческой деятельности производственных объектов, складских объектов, объектов оптовой торговли, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов, в границах населенных пунктов. Согласно Классификатору видов разрешённого использования земельных участков, утвержденному Приказом Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (далее - Классификатор), на земельных участках с видом разрешенного использования «Производственная деятельность» с кодом 6.0 разрешено размещение объектов капитального строительства в целях добычи полезных ископаемых, их переработки, изготовления вещей промышленным способом. Существующий вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:14:0050901:48 - «Для производственной деятельности» не предусматривает ведения деятельности по ремонту и обслуживанию автомобилей. Согласно Классификатору, размещение мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей, и прочих объектов дорожного сервиса предусмотрено на земельных участках с видом разрешенного использования «Объекты дорожного сервиса» с кодом 4.9.1. В указанной функциональной зоне одним из основных видов разрешенного использования предусмотрена деятельность с кодом 4.9.1 «Объекты дорожного сервиса», но согласно сведениям ЕГРН, собственником земельного участка с кадастровым номером 50:14:0050901:48 указанный вид разрешенного использования земельного участка не установлен и земельный участок имеет вид разрешенного использования соответствующий коду 6.0. «Производственная деятельность». Нарушены статьи 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), ответственность за нарушение которых предусмотрена статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, а также нарушена статья 42 ЗК РФ, ответственность за нарушение которой предусмотрена частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием. Кроме того, данные нарушения попадают под пункты 1 - несоответствие площади используемого юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином земельного участка, определенной в результате проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином, площади земельного участка, сведения о которой содержатся в ЕГРН и 4 - несоответствие использования земельного участка, выявленное в результате проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с правообладателем земельного участка, целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН, Индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении муниципального земельного контроля на территории городского округа Щёлково Московской области, утвержденных решением Совета депутатов городского округа Щёлково Московской области от 26.01.2022 № 311/41-79-НПА. В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами. Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. На основании изложенного, собственник земельного участка с кадастровым номером 50:14:0050901:48 нарушил обязательные требования, контроль за соблюдением которых осуществляется при проведении муниципального земельного контроля – недопущение самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, а также недопущение использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием. ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: - предпринять действия по оформлению самовольно занятого земельного участка из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 1901 кв. м, находящегося в едином ограждении и примыкающего с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером 50:14:0050901:48, либо - освободить самовольно занятый земельный участок из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 1901 кв. м, находящийся в едином ограждении и примыкающий с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером 50:14:050901:48, и восстановить положение, существовавшее до нарушения права на земельный участок и привести земельный участок в состояние пригодное для использования в соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ, пунктом 2 и пунктом 3 статьи 76 ЗК РФ; - предпринять действия по приведению вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 50:14:0050901:48 в соответствии с его фактическим использованием, либо - предпринять действия по приведению земельного участка с кадастровым номером 50:14:0050901:48 в соответствии с видом разрешённого использования, сведения о котором содержатся в ЕГРН. В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ действия нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В соответствии с пунктом 2 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. В соответствии с пунктом 3 статьи 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет. Градостроительное зонирование территории регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - ГрК РФ), в пункте 7 статьи 1 ГрК РФ содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты. Согласно статье 30 ГрК РФ границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте. Карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки. Правила землепользования и застройки, наряду с прочим, включают в себя положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Разрешенное использование может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (часть 1 статьи 37 ГрК РФ). Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (часть 4 статьи 37 ГрК РФ, пункт 2 статьи 7 ЗК РФ). Разрешение на условно разрешенный вид использования предоставляется в установленном статьей 39 ГрК РФ порядке (часть 6 статьи 37 ГрК РФ). Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в ЕГРН. Внесение в ЕГРН сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. В рамках утвержденных в установленном порядке правилами землепользования и застройки основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства изменение одного вида использования на другой осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.