ООО "ВЕСТ - ТРАНС"

Согласно сведениям, содержащимся в государственных информационных системах, земельные участки с кадастровыми номерами 50:14:0040313:1077, площадью 10000+/-35 кв. м, и 50:14:0040313:1078, площадью 70059+/-9 кв. м, отнесены к категории земель - земли населённых пунктов и имеют вид разрешенного использования - коммунальное обслуживание, 50:14:0040313:1893, площадью 4433+/-12 кв. м, и 50:14:0040313:1894, площадью 637+/-4 кв. м, отнесены к категории земель - земли населённых пунктов и имеют вид разрешенного использования - под производственный центр. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН), границы земельных участков с кадастровыми номерами 50:14:0040313:1077, 50:14:0040313:1078, 50:14:0040313:1893 и 50:14:0040313:1894 установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Согласно сведениям ЕГРН, земельные участки с кадастровыми номерами 50:14:0040313:1077 и 50:14:0040313:1078 принадлежат на праве собственности Обществу с ограниченной ответственностью «Вест-Транс», ИНН: 7714598205, ОГРН: 1057746690407, о чем в ЕГРН имеются записи регистрации за № 50:14:0040313:1077-50/014/2020-3 от 29.01.2020 и за № 50:14:0040313:1078-50/158/2020-3 от 20.10.2020 соответственно. В ходе наблюдения были изучены сведения, имеющиеся в Администрации городского округа Щёлково, ИСОГД МО, ФГИС ЕЦП НСПД, Гугл-карт, Яндекс-карт, 2ГИС-карт, а также общедоступная информация, размещенная в сети «Интернет». Был осуществлен выезд на земельные участки, в результате которого, осуществлён осмотр территории земельных участков с кадастровыми номерами 50:14:0040313:1077, 50:14:0040313:1078, 50:14:0040313:1893 и 50:14:0040313:1894, что подтверждается актом выездного обследования от 26.02.2025 № 41/ВО/2025-50:14:0040313:1077,1078 и установлено следующее: земельные участки с кадастровыми номерами 50:14:0040313:1077, 50:14:0040313:1078, 50:14:0040313:1893 и 50:14:0040313:1894 находятся в едином ограждении. Земельный участок с кадастровым номером 50:14:0040313:1078 огорожен частично, юго-западная и восточная часть территории земельного участка не огорожена. Доступ на территорию вышеуказанных земельных участков частично ограничен. На территории земельных участков с кадастровыми номерами 50:14:0040313:1893 и 50:14:0040313:1894 какая-либо деятельность не ведется. Земельные участки с кадастровыми номерами 50:14:0040313:1077 и 50:14:0040313:1078 используются совместно и представляют собой единую территорию. На территории земельных участков с кадастровыми номерами 50:14:0040313:1077 и 50:14:0040313:1078 ведется деятельность по сбору, переработке и размещению отходов: имеются навалы строительных отходов, грунта, порубочных остатков, кирпичного и бетонного боя, производится складирование металлических строительно-монтажных и бетонных изделий и конструкций. Также на указанной территории расположено большое количество различных металлических контейнеров, в том числе для крупногабаритного мусора, имеются временные сооружения (бытовки), имеется большое количество различной специализированной техники, предназначенной для сбора, сортировки, переработки и перемещения различных отходов. Усматриваются признаки нецелевого использования земельных участков с кадастровыми номерами 50:14:0040313:1077, 50:14:0040313:1078 в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием. Согласно реестру лицензий Межрегионального управления Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, размещенному на портале ГИС ТОР КНД: 1) Обществу с ограниченной ответственностью "Вест-Транс", ИНН: 7714598205, ОГРН: 1057746690407 выдана лицензия/разрешение № Л020-00113-77/00018996 от 14.07.2016 г. (реестровая запись № 116410 от 08.09.2023), согласно которой места осуществления лицензируемого/разрешительного вида деятельности: 111141, г. Москва, ул. Плеханова, д. 13; 2) Обществу с ограниченной ответственностью "ВТОРДРОБРЕСУРС" выдана лицензия/разрешение № Л020-00113-50/00623015 от 28.10.2022 г. (реестровая запись № 121334 от 09.09.2023), согласно которой места осуществления лицензируемого/разрешительного вида деятельности: Московская область, г.о. Щелково, д. Никифорово, земельный участок с кадастровым номером 50:14:0040313:1893 и Смоленская обл., г. Вязьма, ул. Элеваторная, д. 14; 3) Обществу с ограниченной ответственностью "ТСК НЕРУД" выдана лицензия/разрешение № Л020-00113-77/00964324 от 14.12.2023 г. (реестровая запись № 8902 от 29.10.2024), согласно которой места осуществления лицензируемого/разрешительного вида деятельности: 141143, Московская область, городской округ Щелково, сельское поселение Медвежье-Озерское, д. Никифорово, часть земельного участка с кадастровым номером 50:14:0040313:1078. Согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Щёлково Московской области, утверждённым постановлением Администрации городского округа Щёлково от 15.12.2021 № 3611, с учетом внесённых изменений, земельные участки с кадастровыми номерами 50:14:0040313:1077 и 50:14:0040313:1078 находятся в специализированной общественно-деловой зоне «О-2», которая установлена для обеспечения условий формирования территорий с широким спектром социальных и коммунально-бытовых функций, ориентированных на удовлетворение повседневных и периодических потребностей населения; земельные участки с кадастровыми номерами 50:14:0040313:1893 и 50:14:0040313:1894 находятся в производственной зоне (в границах населенного пункта) «П(НП)», которая установлена для размещения производственных объектов с различными нормативами воздействия на окружающую среду, а также для размещения объектов управленческой деятельности производственных объектов, складских объектов, объектов оптовой торговли, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов, в границах населенных пунктов. Согласно Классификатору видов разрешённого использования земельных участков, утвержденному Приказом Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (далее - Классификатор), на земельных участках с видом разрешенного использования «коммунальное обслуживание» с кодом 3.1 разрешено размещение зданий и сооружений в целях обеспечения физических и юридических лиц коммунальными услугами. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 3.1.1 - 3.1.2. Установленный вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 50:14:0040313:1077 и 50:14:0040313:1078 «коммунальное обслуживание» не предусматривает ведения деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Согласно Классификатору, размещение, хранение, захоронение, утилизация, накопление, обработка, обезвреживание отходов производства и потребления, медицинских отходов, биологических отходов, радиоактивных отходов, веществ, разрушающих озоновый слой, а также размещение объектов размещения отходов, захоронения, хранения, обезвреживания таких отходов предусмотрено на земельных участках с видом разрешенного использования «Специальная деятельность» с кодом 12.2. Однако, в регламенте градостроительной зоны О-2 «Специализированная общественно-деловая» соответствующий вид разрешенного использования земельного участка отсутствует. Ведение деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов на земельных участках, находящихся в данной зоне, не предусмотрено градостроительной документацией. Нарушена статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), ответственность за нарушение которой предусмотрена частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно - использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием. Кроме того, данное нарушение попадает под пункт 4 Индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении муниципального земельного контроля на территории городского округа Щёлково Московской области, утвержденных решением Совета депутатов городского округа Щёлково Московской области от 26.01.2022 № 311/41-79-НПА - несоответствие использования земельного участка, выявленное в результате проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с правообладателем земельного участка, целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН. В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами. Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. На основании изложенного, собственник земельных участков с кадастровыми номерами 50:14:0040313:1077 и 50:14:0040313:1078 нарушил обязательные требования, контроль за соблюдением которых осуществляется при проведении муниципального земельного контроля – недопущение использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием. ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: - предпринять действия по приведению земельных участков с кадастровыми номерами 50:14:0040313:1077 и 50:14:0040313:1078 в соответствии с видом разрешённого использования, сведения о котором содержатся в ЕГРН, либо - предпринять действия по приведению вида разрешённого использования земельных участков с кадастровыми номерами 50:14:0040313:1077 и 50:14:0040313:1078 в соответствии с его фактическим использованием. В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ действия нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Градостроительное зонирование территории регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - ГрК РФ), в пункте 7 статьи 1 ГрК РФ содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты. Согласно статье 30 ГрК РФ границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте. Карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки. Правила землепользования и застройки, наряду с прочим, включают в себя положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Разрешенное использование может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (часть 1 статьи 37 ГрК РФ). Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (часть 4 статьи 37 ГрК РФ, пункт 2 статьи 7 ЗК РФ). Разрешение на условно разрешенный вид использования предоставляется в установленном статьей 39 ГрК РФ порядке (часть 6 статьи 37 ГрК РФ). Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в ЕГРН. Внесение в ЕГРН сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. В рамках утвержденных в установленном порядке правилами землепользования и застройки основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства изменение одного вида использования на другой осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.