ЖСК "СИТЦЕНАБИВНИК-3"

В рамках рассмотрения поручения СЗ-4062/ от 11.08.2025 по вопросу не проведения ЖСК «Ситценабивник-3» технического диагностирования газопровода, входящего в состав ВДГО в многоквартирном доме по адресу: Московская область, г. Серпухов, ул. Осенняя, д. 27, в течении 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию, территориальным отделом № 4 территориального управления Юг Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области (далее – ТО № 4 Минчистоты Московской области) установлено, что в ТО № 4 Минчистоты Московской области имеются сведения о возможных нарушениях ЖСК«Ситценабивник-3» обязательных требований в части проведения технического диагностирования газопровода, входящего в состав ВДГО в многоквартирном доме по адресу: Московская область, г. Серпухов, ул. Осенняя, д. 27 (далее – МКД), в течении 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию, и размещения заключения о техническом диагностировании внутридомового газового оборудования в Автоматизированной информационной системе Государственной жилищной инспекции Московской области (далее – АИС ГЖИ МО). Министерством по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области установлено, что многоквартирный дом по адресу: Московская область, г. Серпухов, ул. Чернышевского, д. 36, 1969 года постройки, газифицирован. В части надлежащего содержания внутридомового газового оборудования (далее ВДГО) в многоквартирных домах, работы по техническому диагностированию газопроводов, входящих в состав ВДГО, осуществляются в отношении газопроводов, отработавших сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, а при их отсутствии - 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию. Газопровод, указанного многоквартирного дома отработал 56 года, что превышает двойной срок, предусмотренной эксплуатации. ЖСК «Ситценабивник-3» не принимает меры по проведению технического диагностирования газопровода, входящего в состав ВДГО. Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 ЖК РФ, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. В соответствии с ч.2.2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Следовательно, ЖСК «Ситценабивник-3» является лицом, ответственным за надлежащее содержание общего имущества рассматриваемого МКД и за обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан. Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования (подпункты «а»-«в»). В силу пп. «а», «в», и «з» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, жилищно-строительный кооператив с момента принятия на себя обязанности по содержанию общего имущества многоквартирного дома обязан обеспечивать поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях, осуществлять осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан, а при выявлении указанных несоответствий состояния общего имущества жилищно-строительный кооператив обязан устранять их. Согласно п. 21 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённого постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, относится организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и её отдельных элементов. В соответствии с п. 8 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (далее – Правила № 410), в части надлежащего содержания ВДГО в многоквартирных домах, работы по техническому диагностированию газопроводов, входящих в состав ВДГО, осуществляются в отношении газопроводов, отработавших сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, а при их отсутствии - 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию. Проведение технического диагностирования осуществляется на основании возмездного договора, заключаемого организацией, осуществляющей требованиям, установленным разделом IX Правил № 410. По результатам технического диагностирования ВДГО/ВКГО оформляется заключение с указанием рекомендаций по обеспечению безопасной эксплуатации данного оборудования. Не заключение договора о техническом диагностировании газопроводов, входящих в состав ВДГО и, как следствие не проведение технического диагностирования, является нарушением обязательных требований. В соответствии с пп. «в» п. 80 Правил № 410 исполнитель вправе приостановить подачу газа с предварительным письменным уведомлением заказчика в случае истечения у внутридомового газового оборудования нормативного срока службы и отсутствия положительного заключения по результатам технического диагностирования указанного оборудования, а в случае продления этого срока по результатам диагностирования - истечение продленного срока службы указанного оборудования. Из приведённых норм законодательства следует, что устранение выявленных нарушений является составной частью содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома, носит обязательный для управляющей организации характер в силу договора управления многоквартирным домом. Возникновение недостатков в содержании общего имущества многоквартирного дома, в том числе вследствие действий (бездействия) третьих лиц, не снимает с управляющей организации, возложенных на нее законодательством обязанностей по надлежащему содержанию общедомового имущества в целях обеспечения благоприятных условий проживания граждан. Именно на управляющую организацию, как на хозяйствующий субъект, осуществляющий на профессиональной основе предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, возложена обязанность в рамках обеспечения надлежащего содержания такого имущества устанавливать и устранять причины выявленных недостатков. Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2010 № 6464/10, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме. Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Поэтому определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском. В рамках проведенного мониторинга АИС ГЖИ МО выявлено, что в АИС ГЖИ не размещен договор на проведение технического диагностирования ВДГО и заключение о техническом диагностировании ВДГО в многоквартирном доме по указанному адресу. Из поручения усматриваются признаки нарушения требований ч. 1, ч. 2.2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, п. 10, п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, п. 21 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённого постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», пп. «в» п. 4, п. 8 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», пп. 1, 4 п. 19.3. Положения об Автоматизированной информационной системе автоматизации инспекционной деятельности Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области», утвержденного постановлением Правительства Московской области от 31.03.2016 № 249/10.