ООО "СТРОЙБИЛДИНГ"

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН), земельный участок с кадастровым номером 50:14:0050408:9 принадлежит на праве общей долевой собственности, 68/100, Обществу с ограниченной ответственностью «СтройБилдинг», ИНН: 5050047028, ОГРН: 1045010201631, о чем в ЕГРН внесена запись регистрации 24.12.2009 за номером 50-50-14/068/2009-072. В настоящее время, в ходе выездного обследования, зафиксировано, что земельный участок с кадастровым номером 50:14:0050408:9 не огорожен, доступ третьих лиц не ограничен. На указанном земельном участке расположено нежилое 2-х этажное здание, в котором ведется предпринимательская деятельность. В здании ТЦ Парковый расположены Семейная клиника «Доброе дело», дом быта, рыбный гастроном, пивной магазин «Держи краба», управляющая кампания «Альтаир», магазин белорусских продуктов «Сыр да масло», Быстрое питание «Шаурма 24 у МХО», магазин по продаже табачных изделий МосТАБАК, салон парикмахерской «Барбершоп», Аптеки, Сауна 24/7, пункт выдачи заказов OZON. Объект используется под торговый центр. Согласно сведениям ЕГРН, объект недвижимости с кадастровым номером 50:14:0050408:36, расположенный в пределах земельного участка с кадастровым номером 50:14:0050408:9, имеет местоположение: Московская область, р-н Щелковский, г. Щелково, ул. Парковая, д. 7, площадь: 977,7 кв. м, назначение: нежилое, наименование: основное строение, количество этажей - 2, границы которого не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, право собственности в ЕГРН не зарегистрировано. На указанном объекте недвижимости, а именно, на фасаде здания установлены вывески, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности на вышеуказанном земельном участке. Из чего можно сделать вывод о нарушении обязательных требований в виде использования земельного участка с кадастровым номером 50:14:0050408:9 не по целевому назначению в соответствии с его установленным видом разрешенного использования, тем самым нарушена статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ). Согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Щёлково, утверждённым постановлением Администрации городского округа Щёлково от 15.12.2021 № 3611 (с учетом внесённых изменений), земельный участок с кадастровым номером 50:14:0050408:9 находится в зоне О-2 – Специализированная общественно-деловая зона. Принимая во внимание Классификатор видов разрешённого использования земельных участков, утвержденный Приказом Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (далее – Классификатор), вид разрешенного использования «для предоставления услуг лечебно-оздоровительного характера» в данном Классификаторе отсутствует. Учитывая фактическое использование земельного участка, вид разрешенного использования по Классификатору попадает под код 3.3 «Бытовое обслуживание», где разрешено размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания населению или организациям бытовых услуг (мастерские мелкого ремонта, ателье, бани, парикмахерские, прачечные, химчистки, похоронные бюро); код 3.1 «Коммунальное обслуживание», где размещение зданий и сооружений в целях обеспечения физических и юридических лиц коммунальными услугами. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 3.1.1 - 3.1.2; код 3.4.1 «Амбулаторно-поликлиническое обслуживание», где разрешено размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания гражданам амбулаторно-поликлинической медицинской помощи (поликлиники, фельдшерские пункты, пункты здравоохранения, центры матери и ребенка, диагностические центры, молочные кухни, станции донорства крови, клинические лаборатории); код 4.4 «Магазины», где разрешено размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв. м. В соответствии со статьей 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Лицо, использующее земельный участок, обязано использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования земельного участка, которые указаны в ЕГРН. Статьей 7 ЗК РФ установлено, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования. Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в ЕГРН. Внесение в ЕГРН сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. В соответствии с частью 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Согласно пункту 1 части 6 статьи 30 ГрК РФ в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами. Нарушена статья 42 ЗК РФ, ответственность за нарушение которой предусмотрена частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть предусмотрена административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием. Кроме того, данное нарушение попадает под действия пункта 4 Индикаторов риска нарушений обязательных требований, используемых при осуществлении муниципального земельного контроля на территории городского округа Щёлково Московской области, утвержденных решением Совета депутатов городского округа Щёлково Московской области от 26.01.2022 № 311/41-79-НПА - несоответствие использования земельного участка, выявленное в результате проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с правообладателем земельного участка, целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН. На основании изложенного, сособственник земельного участка с кадастровым номером 50:14:0050408:9 нарушил обязательные требования, контроль за соблюдением которых осуществляется при проведении муниципального земельного контроля – недопущение использования земельных участков не по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенному использованию - предпринять действия по приведению земельного участка с кадастровым номером 50:14:0050408:9 в соответствии с видом разрешенного использования, сведения о котором установлены в ЕГРН, либо - предпринять действия по приведению земельного участка с кадастровым номером 50:14:0050408:9 в соответствии с его фактическим использованием. В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ действия нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В соответствии с пунктом 3 статьи 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.