Проверка № 502411583329 от 7 августа 2024 года

АДМИНИСТРАЦИЯ Г.О. ДУБНА

Внеплановая проверка
Выездная
Завершено
Есть нарушения


Дата проведения
7 августа 2024 года

Проверка проводится в отношении
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ДУБНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Главное управление МЧС России по Московской области

Цель проверки
Настоящая проверка проводится с целью исполнения поручения Президента Российской Федерации от 21.01.2024 № Пр-107 Задачами настоящей проверки являются организация и осуществление государственного надзора за реализацией органом местного самоуправления Московской области полномочий в области гражданской обороны Предметом настоящей проверки является реализация полномочий в области гражданской обороны, установленных Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», другими федеральными законами, законами, иными нормативными актами Московской области и иными муниципальными правовыми актами, регулирующими вопросы гражданской обороны


Объекты и итоги проверки

Адрес
141980, Московская область, Г. ДУБНА, УЛ. АКАДЕМИКА БАЛДИНА, Д. Д. 2,

Дата составления акта о проведении проверки
3 сентября 2024 года

Руководители или уполномоченные представители юридического лица или ИП, присутствовавшие при проведении проверки
В. А. Потапенко

Информация о результатах проверки
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
Выявлены нарушения

Информация о выявленных нарушениях
Описание
1. Не организовано осуществление уточнения с внесением всех изменений в положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании (пункт 4 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; пункт 5 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687); 2. Перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне требует корректировки (статья 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункт 3 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; пункт 6.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687); 3. Не организовано осуществление уточнения с внесением всех изменений в план гражданской обороны муниципального образования (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункт 5, пункт 6 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687; раздел III Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны), утвержденного приказом МЧС России от 27.03.2020 № 216ДСП); 4. Муниципальная система оповещения населения не обеспечивает доведение сигналов оповещения и экстренной информации до 100 % населения в границах зоны действия системы оповещения населения (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункт 8 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; пункт 3, 4 Правил создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2023 № 769; пункт 15.2 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687; пункт 13 Положения о системах оповещения населения, утвержденного приказом МЧС России и Минцифры России от 31.07.2020 № 578/365); 5. Не откорректирован состав эвакуационной (эвакоприемной) комиссии в муниципальном образовании (пункт 9 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; пункт 9 и 15.3 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687); 6. Не организована разработка плана осуществления комплексной маскировки территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне, а также организаций, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения (пункт 11 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804); 7. Спасательные службы органа местного самоуправления созданы, однако виды и количество спасательных служб, создаваемых органами местного самоуправления, не соответствуют объемам и характеру выполняемых задач. Положения о созданных спасательных службах муниципального образования не разработаны и не согласованы с руководителями соответствующих спасательных служб субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункт 8 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687); 8. Не откорректирован состав комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики муниципального образования (статья 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункт 20 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; пункт 15.14 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденных приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687); 9. Не организован учет и ведение реестров нештатных аварийно-спасательных формирований, привлекаемых для решения задач в области гражданской обороны, и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (статья 8 и статья 15 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункт 12 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804, пункт 9 Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденного приказом МЧС России от 23.12.2005 № 999, пункт 8 Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, утвержденного приказом МЧС России от 18.12.2014 № 701); 10. Не организовано накопление запасов материально-технических и продовольственных ресурсов в целях гражданской обороны (статья 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункты 5 и 6 постановления Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств); 11. Не организовано проведение подготовки должностных лиц муниципального образования, а именно: глава городского округа; не все работники структурных подразделений органов местного самоуправления, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны; должностные лица, входящие в состав комиссии по повышению устойчивости функционирования органов местного самоуправления; должностные лица, входящие в состав эвакуационной комиссии органов местного самоуправления; руководители служб, обучение по дополнительным профессиональным программам не проходили (пункт 3, пункт 4, пункт 5 Положения о подготовке населения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841; пункт 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; пункт 15.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденных приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687; Перечень должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны, утвержденный приказом МЧС России от 24.04.2020 № 262, зарегистрировано в Минюсте России 3.06.2020№ 58566); 12. Не организовано создание учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне (статья 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункт 5 Положения о подготовке населения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841; пункт 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; пункт 15.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденных приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687).

Сведения о выданных предписаниях
1. №1 от 03.09.2024В срок до 25 августа 2025 года
1. Не организовано осуществление уточнения с внесением всех изменений в положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании (пункт 4 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; пункт 5 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687); 2. Перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне требует корректировки (статья 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункт 3 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; пункт 6.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687); 3. Не организовано осуществление уточнения с внесением всех изменений в план гражданской обороны муниципального образования (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункт 5, пункт 6 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687; раздел III Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны), утвержденного приказом МЧС России от 27.03.2020 № 216ДСП); 4. Муниципальная система оповещения населения не обеспечивает доведение сигналов оповещения и экстренной информации до 100 % населения в границах зоны действия системы оповещения населения (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункт 8 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; пункт 3, 4 Правил создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2023 № 769; пункт 15.2 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687; пункт 13 Положения о системах оповещения населения, утвержденного приказом МЧС России и Минцифры России от 31.07.2020 № 578/365); 5. Не откорректирован состав эвакуационной (эвакоприемной) комиссии в муниципальном образовании (пункт 9 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; пункт 9 и 15.3 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687); 6. Не организована разработка плана осуществления комплексной маскировки территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне, а также организаций, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения (пункт 11 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804); 7. Спасательные службы органа местного самоуправления созданы, однако виды и количество спасательных служб, создаваемых органами местного самоуправления, не соответствуют объемам и характеру выполняемых задач. Положения о созданных спасательных службах муниципального образования не разработаны и не согласованы с руководителями соответствующих спасательных служб субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункт 8 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687); 8. Не откорректирован состав комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики муниципального образования (статья 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункт 20 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; пункт 15.14 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденных приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687); 9. Не организован учет и ведение реестров нештатных аварийно-спасательных формирований, привлекаемых для решения задач в области гражданской обороны, и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (статья 8 и статья 15 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункт 12 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804, пункт 9 Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденного приказом МЧС России от 23.12.2005 № 999, пункт 8 Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, утвержденного приказом МЧС России от 18.12.2014 № 701); 10. Не организовано накопление запасов материально-технических и продовольственных ресурсов в целях гражданской обороны (статья 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункты 5 и 6 постановления Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств); 11. Не организовано проведение подготовки должностных лиц муниципального образования, а именно: глава городского округа; не все работники структурных подразделений органов местного самоуправления, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны; должностные лица, входящие в состав комиссии по повышению устойчивости функционирования органов местного самоуправления; должностные лица, входящие в состав эвакуационной комиссии органов местного самоуправления; руководители служб, обучение по дополнительным профессиональным программам не проходили (пункт 3, пункт 4, пункт 5 Положения о подготовке населения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841; пункт 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; пункт 15.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденных приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687; Перечень должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны, утвержденный приказом МЧС России от 24.04.2020 № 262, зарегистрировано в Минюсте России 3.06.2020№ 58566); 12. Не организовано создание учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне (статья 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункт 5 Положения о подготовке населения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841; пункт 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; пункт 15.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденных приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687).

Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ