АО "МОСЭНЕРГОСБЫТ"

Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): в ходе рассмотрения обращения № ПОС 177945096. Порядок определения размера платы за коммунальные услуги установлен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354). Правилами № 354 исполнитель определен как юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги, Правила № 354 определяют потребителем собственника помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги. В соответствии с требованиями п. 42 Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период. В случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки размер платы за коммунальную услугу по электроснабжению определяется в соответствии с пп. «г» п. 59, п. 60 Правил № 354 с применением среднемесячного объема потребления, по истечении предельного количества расчетных периодов с применение нормативов потребления. Пунктом 80 Правил № 354 установлено, что учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета. Пунктом 82 Правил № 354 установлена обязанность исполнителя: а) проводить проверки состояния установленных и введенных в эксплуатацию индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей, факта их наличия или отсутствия, за исключением случаев, если прибор учета электрической энергии установлен начиная с 1 июля 2020 г. В отношении приборов учета электрической энергии, установленных начиная с 1 июля 2020 г., проверки таких приборов учета проводятся гарантирующим поставщиком, сетевой организацией; б) проводить проверки достоверности представленных потребителями сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей путем сверки их с показаниями соответствующего прибора учета на момент проверки (в случаях, когда снятие показаний таких приборов учета и распределителей осуществляют потребители), в том числе до присоединения к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности) в порядке, предусмотренном Правилами предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности), прибора учета электрической энергии, установленного гарантирующим поставщиком (сетевой организацией - в отношении жилых домов (домовладений). Согласно требованиям, установленным п. 83 Правил № 354 проверки, указанные в пункте 82 настоящих Правил, должны проводиться исполнителем не реже 1 раза в год, а если проверяемые приборы учета электрической энергии расположены в жилом помещении потребителя, то не чаще 1 раза в 3 месяца. В случаях, установленных пунктом 80(1) настоящих Правил, указанные проверки проводятся гарантирующим поставщиком, сетевой организацией. В соответствии с п. 85(1) Правил № 354 указанные в пунктах 62, 81(11), 82 и 85 настоящих Правил акты составляются исполнителем, а в случаях, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил, - гарантирующим поставщиком, немедленно после окончания соответствующих проверок. Акты подписываются представителем исполнителя, а в случаях, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил, - гарантирующим поставщиком, проводившим проверку и потребителем (его представителем) и включают следующие сведения: а) дата, место, время составление акта; б) обстоятельства, в связи с которыми проводилась проверка, и выявленные нарушения; в) состав лиц, участвовавших в проверке, составлении акта; г) подписи исполнителя (его представителя), а в случаях, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил, - гарантирующего поставщика, потребителя (его представителя); д) отметка об отказе потребителя (его представителя) от подписания указанного акта, в том числе информация о причинах такого отказа (при наличии); е) возражения (позиция) потребителя (его представителя) в связи с выявленным нарушением; ж) иные обстоятельства, связанные с выявленным нарушением. Таким образом, доказательством неработоспособности прибора учета и основанием для применения последствий, установленных п. 59, п. 60 Правил № 354 является акт проверки ИПУ, оформленный в порядке, установленном п. 85 (1) Правил № 354. В ходе рассмотрения обращений заявителей Госжилинспекцией Московской области установлено следующее. Исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению в многоквартирном доме № 44 по адресу: Московская область, г. о. Домодедово, ул. Корнеева, с 01 декабря 2018 является АО «Мосэнергосбыт». В отношении жилого помещения № 169 в многоквартирном доме № 44 по вышеуказанному адресу 01.12.2018 установлен и введен в эксплуатацию индивидуальный прибор учета электроэнергии (далее – ИПУ) марки СО-И446 № 581. Указанный ИПУ заменен 18.11.2021 на прибор марки ЛЕ 221.1.R4. Р2 № 68291395, который введен в эксплуатацию. Показания ИПУ в период с «01.04.2020 по 29.04.2020» и с «01.10.2020 г. по 30.10.2020г.» применялись исполнителем при определении размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению по лицевому счету абонента жилого помещения № 169. Доказательства проведения проверок ИПУ помещений в многоквартирном доме № 44, в том числе в жилом помещении № 169. не представлено в адрес Госжилинспекции Московской области. В отношении жилого помещения № 177 в многоквартирном доме № 44 по вышеуказанному адресу 01.12.2018 установлен и введен в эксплуатацию индивидуальный прибор учета электроэнергии (далее – ИПУ) марки СО-И446 № 612. Указанный ИПУ заменен 18.11.2021 на прибор марки ЛЕ 221.1.R4. Р2 №68285902, который введен в эксплуатацию. Показания ИПУ в период с «01.04.2020 по 29.04.2020» и с «01.10.2020 г. по 30.10.2020г.» применялись исполнителем при определении размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению по лицевому счету абонента жилого помещения № 177. Доказательства проведения проверок ИПУ помещений в многоквартирном доме № 44, в том числе в жилом помещении № 177 не представлено в адрес Госжилинспекции Московской области. Решениями Арбитражного суда Московской области от 30.07.2021 по делу №А41-7989/21, от 05.08.2021 по делу №А41-83482/20 по исковому заявлению АО «Мосэнергосбыт» к ОАО «Домодедово-Жилсервис» о взыскании задолженности, которые оставлены без изменения постановлениями Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2022, от 14.07.2022 соответственно, установлено, что АО «Мосэнергосбыт» проводились мероприятия по снятию показаний ИПУ с истекшим МПИ и не соответствующих установленным требованиям, которые использовались в дальнейшем в расчетах с потребителями. Вместе с тем АО «Мосэнергосбыт» не представлено доказательств того, что последним проводились проверки состояния ИПУ, предусмотренные п. 82 Правил № 354. Согласно представленным АО «Мосэнергосбыт» письменным пояснениям в рамках исполнения решения суда с управляющей организацией ОАО «Домодедово-Жилсервис» по делу № А41-7989-2021 (за период октябрь 2020), по делу А41-83482-2020 (за период апрель 2020 - июнь 2020 года, с июля 2020 по октябрь 2020), АО «Мосэнергосбыт» инициировано проведение довыставления объемов за индивидуальное потребление бытовым абонентам, приборы учета которых фактически вышли за срок эксплуатации по состоянию на 31.10.2020, пропорционально необходимого начисления до нормативного объема, в рамках фактических объемов по всем МКЖД, определенных решением суда. Вместе с тем правовая позиция Арбитражного суда Московской области изложена в решении от 05.08.2021 по делу А41-83482/20, согласно которому негативные последствия, явившиеся результатом действий или бездействия АО «Мосэнергосбыт», не исполнившего предусмотренную законом обязанность по проведению проверок ИПУ и применению соответствующих последствий выявления несоответствия прибора учета техническим характеристикам, классу точности, истечению межповерочных интервалов на момент проверки, не должны перекладываться на граждан потребителей (собственников помещений в многоквартирных домах). Арбитражный суд Московского округа в постановлении от 14.07.2022 по делу № А41-83482/2020 отметил, что АО «Мосэнергосбыт», осуществляя мероприятия по снятию показаний ИПУ, вопреки требованиям нормативных предписаний о проведении проверок, должен был осознавать правовые последствия указанных действий. Таким образом, в отсутствие уважительных причин нарушения исполнителем установленной систематичности проверок негативные последствия его неосмотрительности не должны перекладываться на потребителя, не препятствовавшего проведению проверок, так как их своевременность не относится к сфере его контроля. Проверка ИПУ относится к зоне ответственности исполнителя коммунальной услуги в силу закона. Вместе с тем при наличии сомнений в достоверности снятых показаний ИПУ исполнитель АО «Мосэнергосбыт» не был лишен возможности произвести проверку ИПУ. Субъективные же просчеты являются рисками предпринимательской деятельности ресурсоснабжающей организации. В связи с изложенным, Госжилинспекция Московской области усматривает в действиях АО «Мосэнергосбыт» признаки нарушения обязательных требований, установленных п. 42, п. 80, п. 82, п. 83 Правил № 354. В настоящем случае АО «Мосэнергосбыт» необходимо произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению по лицевым счетам абонентов № 30132-169-78, 30132-177-77 в многоквартирном доме № 44 по вышеуказанному адресу путем сторнирования доначисления абонентам за периоды с 01.06.2020 по 29.06.2020 и с 01.10.2020 по 29.06.2020 г. соответственно в размере 1288,54 руб., 646,37 руб.