ОАО "ДОМОДЕДОВО-ЖИЛСЕРВИС"

В адрес Госжилинспекции Московской области поступили сведения о следующих действиях (бездействии): в ходе рассмотрения обращения от 15.12.2022 № 08Об-62448. В реестре лицензий Московской области содержится информация о том, что по состоянию на 27.01.2023 деятельность по управлению многоквартирным домом № 2, по адресу: Московская область, г.о. Домодедово, пр-д 1-й Советский, осуществляет управляющая организация ОАО «Домодедово-Жилсервис». В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее – положение № 1110), лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» является: а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ); б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ. В соответствии с пп. «б» п. 3 положения № 1110, лицензионным требованием к лицензиату является исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ. В силу п. 3 ч. 3 ст. 162 ЖК РФ одним из существенных условий договора управление является порядок определения размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Порядок определения размера платы за коммунальные услуги установлен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354). В соответствии с п. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Общедомовой прибор учета фиксирует показания израсходованной воды (единица измерения – куб.м.), а также затраченной тепловой энергии на подогрев воды (единица измерения – Гкал.). Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Частью 5 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» установлено, что тарифы на горячую воду в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения) устанавливаются в виде двухкомпонентных тарифов с использованием компонента на теплоноситель и компонента на тепловую энергию. Согласно части 9 статьи 32 Федерального закона от 7 декабря 2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» тарифы в сфере горячего водоснабжения могут быть установлены в виде двухкомпонентных тарифов с использованием компонента на холодную воду и компонента на тепловую энергию в порядке, определенном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Пунктом 88 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 года №406, предусмотрено, что органы регулирования тарифов устанавливают двухкомпонентный тариф на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения, состоящий из компонента на холодную воду и компонента на тепловую энергию. Таким образом, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования цен (тарифов) принимают решения об установлении двухкомпонентных тарифов на горячую воду в соответствии с нормами действующего законодательства. В целях регулирования порядка применения двухкомпонентных тарифов на горячую воду постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2015 года №129 (вступило в силу 28 февраля 2015 года) внесены изменения в Правила №354 и Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года №306. Пункт 1 Правил № 354 предусматривает, что они регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг. Согласно абзацу 6 пункта 38 Правил № 354 предусмотрено, что в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению рассчитывается исходя из суммы стоимости компонента на холодную воду, предназначенную для подогрева в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению (или компонента на теплоноситель, являющегося составной частью тарифа на горячую воду в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), и стоимости компонента на тепловую энергию, используемую на подогрев холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению. Пунктом 37 Правил № 354 установлено, что расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу. В соответствии с п. 42 Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период. В случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 23 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из показаний приборов учета горячей воды. Министерством жилищно-коммунального хозяйства Московской области утверждены нормативы расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению на территории г.о. Домодедово, Московской области. Норматив для домов с полотенцесушителями составляет 0,0649 Гкал/куб.м. В ходе анализа представленных платежных документов за расчетные периоды «январь 2022» - «декабрь 2022» Госжилинспекция Московской области усматривает информацию о том, что в расчетных периодах «июнь 2022» - «ноябрь 2022» размер платы за подогрев холодной воды в целях горячего водоснабжения определен с применением объема потребления холодной воды для горячего водоснабжения, не соответствующего потребленному в жилом помещении, который зафиксирован ИПУ горячей воды, показания которого переданы потребителем в соответствующих расчетных периодах. Таким образом, по лицевому счету абонента жилого помещения № 119 за расчетные периоды «июнь 2022» - «ноябрь 2022» расчет платы должен быть произведен следующим образом: «июнь 2022» 3 куб.м.*0,0649*2662,54 руб./Гкал = 518, 40 руб., превышение платы составляет: 644,20 руб.-518, 40 руб. = 125,80 руб. «июль 2022» 3 куб.м.*0,0649*2 755,63 руб./Гкал = 536,52 руб., превышение платы составляет: 980, 56 руб. – 536, 52 руб. = 444, 04 руб. «август 2022» 4 куб.м.*0,0649*2 755,63 руб./Гкал = 715, 36 руб., превышение платы составляет: 1 496, 62 руб. – 715. 36 руб. = 754,26 руб. «сентябрь 2022» 5 куб.м.*0,0649*2 755,63 руб./Гкал = 894,20 руб., превышение платы составляет: 2 380,75 руб. – 894, 20 руб. = 1 486, 55 руб. «октябрь 2022» 5 куб.м.*0,0649*2 755,63 руб./Гкал = 894,20 руб., превышение составляет: 1 031,85 руб. – 894,20 руб. = 137, 65 руб. «ноябрь 2022» 7 куб.м.*0,0649*2 755,63 руб./Гкал = 1 251, 88 руб., превышение составляет: 1 273,29 руб. – 1 251, 88 руб. = 21,41 руб. В связи с изложенным Госжилинспекция Московской области усматривает в действиях управляющей организации ОАО «Домодедово-Жилсервис» признаки нарушения обязательных требований, установленных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, пп. «б» п. 3 положения № 1110, абз. 1 п. 42 Правил № 354, п. 26 Приложения № 2 к Правилам № 354. В данном случае управляющей организации ОАО «Домодедово-Жилсервис» следует произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению по лицевым счетам в многоквартирном доме за расчетные периоды с июня 2022 по ноябрь 2022 включительно в соответствии с требованиями, установленными абз. 1 п. 42 Правил № 354, п. 26 Приложения № 2 к Правилам № 354 исходя из показаний приборов учета горячей воды.