АО "ВК КОМФОРТ"

В адрес Госжилинспекции Московской области поступили сведения о следующих действиях (бездействии): при рассмотрении обращения от 22.11.2022 № 08ОГ-39337. В реестре лицензий Московской области содержится информация о том, что по состоянию на 26.01.2023 деятельность по управлению многоквартирным домом № 9, по адресу Московская область, г.о. Ленинский, пос. Развилка, пр-д Римский, осуществляет управляющая организация АО «ВК КОМФОРТ». В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее – положение № 1110), лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» является: а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ); б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ. В соответствии с пп. «б» п. 3 положения № 1110, лицензионным требованием к лицензиату является исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ). Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решении вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, предусмотренных ч. 1 ст. 161 Жилищный кодекс Российской Федерации (далее - ЖК РФ). На основании ч. 2 ст. 162 ЖК РФ управляющая организация по договору управления многоквартирным домом в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений и пользующимся помещениями в этом доме лицам. В силу п. 3 ч. 3 ст. 162 ЖК РФ одним из существенных условий договора управления многоквартирным домом является порядок определения размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы. Перечень начисляемых и подлежащих оплате услуг определен в соответствии со статьей 155 ЖК РФ. Пунктом 29(2) Правил № 491 установлено, что размер платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, определяется как произведение тарифа (цены) для потребителей, установленного ресурсоснабжающей организацией в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов), и объема коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, приходящегося на каждое жилое и нежилое помещение, определенного в соответствии с формулами 11 - 12(2), 15, 17, 20(2), 24 и 28 приложения № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354. Вместе с тем частью 9 .2 статьи 156 ЖК РФ установлено, что размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета (далее – ОДПУ) исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний ОДПУ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации При наличии ОДПУ ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ предусмотрен расчет платы за КРСОИ исходя из показаний ОДПУ в случае: - оборудования многоквартирного дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, обеспечивающей одномоментное снятие показаний индивидуальных приборов учета и ОДПУ; -принятия решения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме о расчете платы за КРСОИ исходя из среднемесячного объема потребления по показаниям ОДПУ за предыдущий год с последующей корректировкой. Также общее собрание собственников может принять решение о начислении платы за КРСОИ по показаниям ОДПУ, в этом случае перерасчет не требуется. Плата за КРСОИ начисляется отдельными строками по каждому виду ресурсов (п. 29 (4) Правил № 491). При анализе информации, опубликованной в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее – Система) установлено, что в Системе размещен протокол № 01/2021 от 12.08.2021 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: Московская область, г.о. Ленинский, п. Развилка, пр-д Римский, д. 9 (далее – Протокол). Согласно п. 4 Протокола собственниками также принято решение об определении порядка оплаты КРСОИ исходя из фактического объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям ОДПУ, по тарифам, установленным органами государственной власти. В адрес Госжилинспекции Московской области представлено письменное пояснение АО «ВК КОМФОРТ» о том, что в период с октября 2021 по май 2022 начисление платы за электроэнергию на СОИ производилось управляющей организацией АО «ВК КОМФОРТ» по лицевым счетам с применением норматива потребления электроэнергии. В связи с изложенным Госжилинспекция Московской области усматривает в действиях управляющей организации АО «ВК КОМФОРТ» признаки нарушения обязательных требований действующего жилищного законодательства Российской Федерации. В соответствии с п. 42 (1) правил № 354 в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии (далее - ОДПУ), и размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формуле 2(4) приложения № 2 к правилам №354 исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению. В данном случае проведение ежегодной корректировки размера платы в I квартале года, следующего за расчетным, не предусмотрено действующим жилищным законодательством Российской Федерации. В многоквартирном доме, который оборудован ОДПУ и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии (далее - ИПУ), размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3 и 3(4) приложения № 2 к настоящим Правилам на основании показаний ОДПУ тепловой энергии. В многоквартирном доме, который оборудован ОДПУ тепловой энергии и в котором хотя бы одно, но не все жилые или нежилые помещения оборудованы ИПУ тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3(1) и 3(4) приложения № 2 к настоящим правилам на основании показаний индивидуального и (или) общего (квартирного) и коллективного (общедомового) приборов учета тепловой энергии. В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3(3) и 3(4) приложения № 2 к настоящим Правилам на основании показаний индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета тепловой энергии и показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии. Размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении в многоквартирном доме, определенный по формулам 3, 3(1) и 3(3) при оплате равномерно в течение календарного года корректируется в I квартале года, следующего за расчетным годом, исполнителем по формуле 3(4). В соответствии с п. 3 Правил коммерческого учета тепловой энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. № 1034 г. Москва «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя» (далее – Постановление № 1034) «ввод в эксплуатацию узла учета» - процедура проверки соответствия узла учета тепловой энергии требованиям нормативных правовых актов и проектной документации, включая составление акта ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии. Акт ввода в эксплуатацию узла учета служит основанием для ведения коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по приборам учета, контроля качества тепловой энергии и режимов теплопотребления с использованием получаемой измерительной информации с даты его подписания. Согласно п. 58 Постановления № 1034 узел учета считается пригодным для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя с даты подписания акта ввода в эксплуатацию. В силу п. 68 Постановления № 1034 акт ввода в эксплуатацию узла учета служит основанием для ведения коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по приборам учета, контроля качества тепловой энергии и режимов теплопотребления с использованием получаемой измерительной информации с даты его подписания. В силу п. 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; к) обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.), за исключением случаев, когда обязанность по установке и вводу в эксплуатацию приборов учета электрической энергии возложена на гарантирующего поставщика в соответствии с Федеральным законом «Об электроэнергетике». Обязанность исполнителя проверять исправность, работоспособность, регулировать и осуществлять техническое обслуживание коллективных (общедомовых) приборов учета установлена п. 18 постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее - Постановление № 290). В соответствии с требованиями п. 1 ст. 12 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №261-ФЗ) производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О ГИС ЖКХ» (далее – Федеральный закон № 209-ФЗ) порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом, в системе (далее – Состав информации) утверждены приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29 февраля 2016 № 74/114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ» (далее – Приказ № 74/114/пр). Разделом 10 Состава информации, утвержденного Приказом № 74/114/пр утвержден состав, сроки и периодичность информации, подлежащей размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом. Требования Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О ГИС ЖКХ» распространяются на управляющую организацию АО «ВК КОМФОРТ» в полном объеме. На основании п. 23 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ в системе должна размещаться информация о приборах учета, используемых для определения объема (количества) ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и об использовании показаний этих приборов при расчете стоимости таких услуг. В целях проведения оценки достоверности сведений, содержащихся в обращении, Госжилинспекцией Московской области запрошены пояснения в отношении указанных сведений в АО «ВК КОМФОРТ». В адрес Госжилинспекции Московской области не предоставлена информация о марке и заводском номере общедомового прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме № 9, не представлены копия акта установки и копия акта ввода в эксплуатацию общедомового прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме № 9, в ходе мониторинга Системы Госжилинспекцией Московской области установлено, что информация об общедомовом приборе не размещена в Системе. В связи с изложенным Госжилинспекция Московской области приходит к выводу о том, что многоквартирный дом № 9 в установленном порядке не оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии с 11.01.2021 по 12.01.2023. Госжилинспекция Московской области усматривает в действиях АО «ВК Комфорт» признаки нарушения обязательных требований жилищного законодательства Российской Федерации, установленных ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, пп. «б» п. 3 положения № 1110, п. 42 (1) Правил № 354, пп. «д», пп. «к» п. 10, п. 29(2) Правил № 491, п. 18 Постановления № 290. Таким образом, управляющей организации следует произвести перерасчет размера платы за КРСОИ по лицевым счетам за расчетные периоды с октября 2021 по май 2022 включительно, установить и ввести в установленном порядке в эксплуатацию ОДПУ тепловой энергии в многоквартирном доме, производить начисление платы за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с требованиями п. 42 (1) Правил № 354.