ОАО "ДОМОДЕДОВО-ЖИЛСЕРВИС"

В ходе рассмотрения обращения от 05.08.2022 № 08ОГ-28052 в адрес Госжилинспекции Московской области поступили следующие сведения. В реестре лицензий Московской области содержится информация о том, что по состоянию на 29.09.2022 деятельность по управлению многоквартирным домом № 12, по адресу Московская область, г.о. Домодедово, мкр. Центральный, пр-д Подольский, осуществляет управляющая организация ОАО «Домодедово-Жилсервис». В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее – положение № 1110), лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» является: а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ); б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ. В соответствии с пп. «б» п. 3 положения № 1110, лицензионным требованием к лицензиату является исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ. Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решении вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, предусмотренных ч. 1 ст. 161 ЖК РФ. Обязанность управляющей организации исполнять условия договора управления установлена ч. 2 ст. 162 ЖК РФ. Порядок определения размера платы за коммунальные услуги, в том числе за коммунальную услугу по отоплению установлен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила № 354). В соответствии с п. 42(1) Правил № 354 оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года. В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии (далее – ОДПУ) и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии (далее - ИПУ), размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3 и 3(4) приложения № 2 к Правилам № 354 на основании показаний ОДПУ тепловой энергии. Размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении в многоквартирном доме, определенный по формулам 3приложения № 2 к Правилам № 354 при оплате равномерно в течение календарного года корректируется в I квартале года, следующего за расчетным годом, исполнителем по формуле 3(4). Дополнительно сообщаем, в соответствии с п. 6 правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме» (далее – Правила № 491) в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях. В силу пп. д, к п. 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем: постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета в том числе тепловой энергии, а также их надлежащей эксплуатации. Обязанность исполнителя проверять исправность, работоспособность, регулировать и осуществлять техническое обслуживание коллективных (общедомовых) приборов учета установлена п. 18 постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее - Постановление №290). В соответствии с требованиями п. 1 ст. 12 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №261-ФЗ) производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. В целях оценки достоверности сведений, содержащихся в обращении, Госжилинспекцией Московской области запрошены пояснения по данным фактам в ОАО «Домодедово-Жилсервис». В соответствии с представленными письменными пояснениями многоквартирный дом № 12 оборудован ОДПУ тепловой энергии МКТС № 9138. Согласно представленным копиям актов ввода в эксплуатацию прибор учета вводился в эксплуатацию с 27.06.2014 по 25.09.2017, с 03.07.2018 по 13.06.2022, замена ОДПУ не производилась. Поскольку акт повторного допуска в эксплуатацию ОДПУ тепловой энергии не представлен, Госжилинспекция Московской области приходит к выводу о том, что ОДПУ тепловой энергии в многоквартирном доме № 12 считается вышедшим из строя с 14.06.2022 по настоящее время. Начисление платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирном доме № 12 производится равномерно в течение календарного года, в соответствии с требованиями п. 42 (1) Правил № 354, по формуле 3 Приложения № 2 к названным Правилам с последующим проведением корректировки размера платы по формуле 3(4) Приложения № 2 к Правилам № 354. В ходе анализа ведомости учета тепловой энергии и теплоносителя в системе отопления многоквартирного дома № 12 за период январь 2021 – декабрь 2021 Госжилинспекцией Московской области установлено, что расход тепловой энергии на отопление составил: январь 241 Гкал; февраль 284 Гкал; март 242 Гкал; апрель 2021 221 Гкал; май 2021 139 Гкал; сентябрь 2021 21 Гкал; октябрь 2021 201 Гкал; ноябрь 2021 237 Гкал; декабрь 2021 269 Гкал, всего: 1855 Гкал. Среднемесячные показания ОДПУ за 2021 год составили: 1855 Гкал/9175,9 кв.м./12 мес. = 0, 0168 Гкал. (с учетом правил округления). На примере лицевого счета жилого помещения № 71 к начислению за коммунальную услугу по отоплению по показаниям ОДПУ тепловой энергии за 2021 год подлежало: (0,0168 Гкал х 49,8 кв.м.) = 0,83896 Гкал (0,83896 Гкал х 2611, 56 руб.) х 6 мес. = 13 145, 97 руб. (0,83896 Гкал х 2662,54 руб.) х 6 мес. = 13 402,59 руб. 13 145, 97 + 13 402, 59 руб. = 26 548, 56 руб. В ходе анализа платежных документов за период «январь 2021» - «август 2022» по лицевому счету абонента жилого помещения № 71 Госжилинспекция Московской области усматривает следующую информацию. В расчетных периодах «январь 2021» - «декабрь 2021» размер платы за коммунальную услугу по отоплению составил: январь 2021 - июнь 2021 (0,68916 Гкал х 2611, 56 руб.) х 6 мес. = 10 798, 68 руб. июль 2021 - сентябрь 2021 (0, 68916 Гкал х 2662, 54 руб.) х 3мес. = 5 504, 73 руб. октябрь 2021 – декабрь 2021 (0, 78515 Гкал х 2662, 54 руб.) х 3 мес. = 6271, 44 руб. Всего начислено за период «январь 2021» - «декабрь 2021» 22 574, 85 руб. На примере лицевого счета абонента жилого помещения № 71 разница между начисленной платой и фактическим потреблением в 2021 году составила: 26548, 56 руб. – 22574, 85 руб. = 3 973, 71 руб. Таким образом, по лицевому счету жилого помещения № 71 размер корректировки в I квартале 2022 года по лицевому счету абонента жилого помещения № 71 должен составлять 3973, 71 руб. Вместе с тем в январе 2022 управляющей организацией ОАО «Домодедово-Жилсервис» проведена корректировка размера платы за коммунальную услугу по отоплению, которая составила по лицевому счету жилого помещения № 71 7 151, 02 руб. и предъявлена к оплате по лицевому счету частями в расчетных периодах «январь 2022» в размере 2 438, 38 руб., «февраль 2022» в размере 2 438, 38 руб., «март 2022» в размере 1 219, 19 руб., «апрель 2022» в размере 1 055, 07 руб. Таким образом, Госжилинспекцией Московской области в действиях ОАО «Домодедово-Жилсервис» усматриваются признаки нарушения обязательных (лицензионных) требований жилищного законодательства Российской Федерации, установленных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, абз. 3 п. 42 (1) Правил № 354, формулы 3, формулы 3(4) приложения № 2 к Правилам № 354, 18 постановления №290, пп. к, д п. 10 Правил №491, п. 1 ст. 12 Федерального закона № 261-ФЗ. Управляющей организации ОАО «Домодедово-Жилсервис» следует: - произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению за 2021 год с учетом среднемесячных показаний ОДПУ за 2020 год по всем лицевым счетам жилых помещений многоквартирного дома № 12 по адресу: Московская область, г.о. Ленинский, мкр. Центральный, пр-д Подольский; - произвести корректировку размера платы за коммунальную услугу по отоплению за 2021 календарный год в соответствии с формулой 3(4) Приложения № 2 к Правилам № 354 по всем лицевым счетам жилых помещений многоквартирного дома № 12 по адресу: Московская область, г.о. Ленинский, мкр. Центральный, пр-д Подольский; - произвести перерасчет размера платы за содержание и ремонт жилого помещения за период с 14.06.2022 по настоящее время в части исключения платы за содержание ОДПУ тепловой энергии по всем лицевым счетам жилых помещений многоквартирного дома № 12 по адресу: Московская область, г.о. Ленинский, мкр. Центральный, пр-д Подольский; - ввести в эксплуатацию в установленном порядке ОДПУ тепловой энергии в многоквартирном доме № 12 по адресу: Московская область, г.о. Ленинский, мкр. Центральный, пр-д Подольский.