ООО "ТЕПЛОГРАД"

При рассмотрении обращения от 11.08.2022 № 08ОГ-28832 по вопросам порядка начисления платы и проведения ежегодной корректировки размера платы за коммунальную услугу по отоплению по лицевым счетам абонентов жилых помещений многоквартирного жилого дома № 18 корп. 1, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Ленинский, рп. Боброво, ул. Лесная, сообщает следующее. Согласно ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Перечень начисляемых и подлежащих оплате услуг определен в соответствии со статьей 155 ЖК РФ. Согласно ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за тепловую энергию. Порядок начисления платы за коммунальные услуги определен нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ. Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утверждены постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила № 354). В соответствии с абз. 2 п. 40 Правил № 354 потребитель коммунальной услуги по отоплению вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом вносит плату за эту услугу в соответствии с пунктами 42(1), 42(2), 43 и 54 настоящих Правил. Порядок внесения оплаты, рассчитанной в соответствии с п. 54 Правил № 354, регулируется положениями пунктов пунктами 42(1), 42(2), 43 Правил № 354. Постановлением Конституционного суда РФ от 31 мая 2021 № 24-П абзац третий пункта 40, абзацы первый и четвертый пункта 54 Правил № 354 признаны не соответствующими Конституции РФ, в той мере, в какой содержащиеся в них положения в системе действующего правового регулирования при определении размера платы за коммунальную услугу по отоплению не предусматривают возможности учета показаний ИПУ в подключенном к централизованным сетям теплоснабжения по независимой схеме - через ИТП - многоквартирном доме, который оснащен ОДПУ и в котором большая часть помещений оборудована ИПУ. Постановлением Правительства РФ от 31.07.2021 № 1295 «О внесении изменений в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов и признании утратившим силу подпункта «д» пункта 5 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2017 № 232 Правила № 354 приведены в соответствие с Конституцией Российской Федерации. Изменения вступили в законную силу 10.08.2021 г. Согласно изменениям, внесенным Постановлением № 1295 в п. 40 Правил № 354, потребитель отопления, произведенного и предоставленного с использованием тепловой энергии, поданной по централизованным системам теплоснабжения, и с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе с использованием ИТП, вносит плату за отопление, рассчитанную в соответствии с п. 42(1) указанных Правил. Таким образом, расчет платы за коммунальную услугу отопление в многоквартирных домах с ИТП до 10.08.2021 производился согласно п. 54 Правил № 354, а с 10.08.2021 согласно п. 42(1) Правил № 354. В соответствии с п. 42(1) в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3 и 3(4) приложения № 2 к настоящим Правилам на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии. В соответствии с п. 3 приложения № 2 Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, согласно пунктам 42(1) и 43 Правил определяется по формуле 3. В соответствии с п. 3(4) приложения № 2 Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, определенный по формулам 3, 3(1) и 3(3), размер платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом доме, который оборудован индивидуальным прибором учета, определенный по формуле 3(5), при оплате равномерно в течение календарного года корректируются в I квартале года, следующего за расчетным годом, исполнителем по формуле 3(4). Согласно п. 5) статьи 2 Федеральный закон от 03.06.2011 № 107-ФЗ «Об исчислении времени» календарный год - период времени с 1 января по 31 декабря продолжительностью триста шестьдесят пять либо триста шестьдесят шесть (високосный год) календарных дней. Многоквартирный жилой дом № 18, корпус 1, ул. Лесная, рп. Боброво, Ленинский городской округ, Московская область оснащен индивидуальным тепловым пунктом (далее - ИТП), общедомовым прибором учета тепловой энергии. Проект ИТП разработан на основании Технических условий, задания на проектирование, чертежей архитектурно-строительной части проекта в соответствии с действующими нормами и правилами. Узел учета тепловой энергии и теплоносителя определяет количество расходуемой тепловой энергии для расчета по коммунальной услуге «отопление» и «подогрева воды». Согласно письменной информации ООО «ТеплоГрад» расчет платы за коммунальную услугу по отоплению производится круглогодично, равными частями, с последующей ежегодной корректировкой платы согласно показаниям общедомового прибора учета тепловой энергии. Корректировка платы за коммунальную услугу отопление произведена абонентам за период с мая 2021 по апрель 2022. В ходе изучения и анализа представленных ООО «ТеплоГрад» документов, Госжилинспекция Московской области усматривает признаки нарушений положений Правил № 354, а именно: нарушен п. 3(4) приложения № 2 Правил № 354 – ежегодная корректировкам платы за коммунальную услугу отопление произведена не за календарный год (январь 2021-декабрь 2021 включительно), а за период с мая 2021 по апрель 2022; нарушен п. 3(4) приложения № 2 Правил № 354 – ежегодная корректировка отражена не в I квартале года следующего за истекшим. Согласно платежных документов абонентов дома корректировка отражена в расчетных периодах «июнь 2022», «июль 2022»; нарушен п. 42(1) Правил № 354 - начисление платы с января 2021 по декабрь 2021, с января 2022 по настоящее время произведено не в соответствии со среднемесячными показаниями общедомового прибора учета тепловой энергии за прошедший календарный год, выставленный абонентам объем тепловой энергии неравномерен. Так, на примере жилого помещения № 185 начисленный объем тепловой энергии составил: январь 2021 - 0,7614 Гкал; февраль 2021 – 0,7614 Гкал; март 2021 – 0,7614 Гкал; апрель 2021 – 0,7614 Гкал; май 2021 – 0,7614 Гкал; май 2021 – 0,6571 Гкал; июнь 2021 – 0,7039 Гкал; июль 2021 – 0,7039 Гкал; август 2021 – 0,7039 Гкал; сентябрь 2021 – 0,7039 Гкал; октябрь 2021 – 0,7039 Гкал; ноябрь 2021 – 0,7039 Гкал; декабрь 2021 – 0,7039 Гкал; январь 2022 – 0,7039 Гкал; февраль 2022 – 0,7039 Гкал; март 2022 – 0,7039 Гкал; апрель 2022 – 0,7039 Гкал; май 2022 – 0,7039 Гкал; июнь 2022 – 0,7744 Гкал; июль 2022 - 0,7744 Гкал. На основании изложенного, Госжилинспекцией Московской области, сделан вывод, что ООО «ТеплоГрад» при начислении платы за коммунальную услугу отопление с января 2021 по настоящее время, проведение ежегодной корректировки платы за коммунальную услугу отопление за 2021 год нарушены: п. 42(1), п. 54, п. 3(4) приложения № 2 Правил № 354.