АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СЕРПУХОВ

Установлено, что муниципальный контракт от 01.07.2021 № 142770-21 между ООО «Гринфокс» и МКУ «Управление экологии, организации сбора и утилизации отходов Администрации городского округа Серпухов» на оказание услуг по содержанию системы дегазации и системы очистки фильтрат на полигоне ТКО «Лесная», расторгнут на основании соглашения о расторжении договора от 31.12.2021г. Территория полигона ТКО «Лесная» поставлена на учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и имеет I категорию негативного воздействия (код объекта 46-0177-004780-П). В соответствии с заключением экспертной комиссии государственной экологической экспертизы проектная документация «Проект рекультивации полигона ТБО «Лесная» в городском округе Серпухов Московской области» утверждена 29.10.2021 № 1175-РМ и возможна для реализации. Срок действия заключения государственной экологической экспертизы – 5 лет 8 месяцев. Также в соответствии с заключением государственной экологической экспертизы поясняется, что в настоящее время полигон находится в ведении Администрации городского округа Серпухов Московской области. В результате комплексного исследования, обследования и изучения имеющихся в Министерстве материалов установлено наличие признаков угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области, совместно с представителями Министерства экологии и природопользования Московской области и Администрации городского округа Серпухов Московской области 14.01.2022 года проведено выездное обследование полигона ТКО «Лесная», а также ГКУ МО «Мособлэкомониторинг» проведены исследования качества атмосферного воздуха с использованием передвижной экологической лаборатории в зоне влияния выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в результате деятельности полигона ТКО «Лесная» с подветренной и наветренной сторон относительно исследуемого объекта. В рамках проведенных исследований зафиксировано превышение гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха по сероводороду с подветренной стороны: максимальная концентрация данного загрязняющего вещества составила 1,3 ПДКм.р. В результате проведенного обследования обнаружены участки с повышенной температурой относительно поверхности тела полигона ТКО «Лесная». Предположительно, на данных участках происходит выход свалочного газа, тепловые следы системы нейтрализации запаха «Мокрый барьер» не прослеживаются. Кроме того, в результате совместного выезда установлено, что очистные фильтрата методом обратного осмоса, установленные на закрытом полигоне ТКО «Лесная» остановлены с конца декабря 2021 года. Фильтрат накапливается в пруде для сбора фильтрата. Емкость для сбора концентрата фильтрата объемом 60 кубических метров заполнена на две трети. Администрация городского округа Серпухов Московской области сообщает, что действующих договор на передачу фильтрата/концентрата фильтрата, образующегося на полигоне ТКО «Лесная» не имеется. Вместе с тем, в соответствии с проектными решениями «Проект рекультивации полигона ТБО «Лесная» в городском округе Серпухов Московской области» для защиты от загрязнения подземных вод на полигоне ТКО «Лесная» в настоящее время действует система сбора фильтрата, представляющая собой дренажные трубы, уложенные по периметру тела полигона, на глубине от 1,5, до 4,0 м. В крайних точках системы сбора фильтрата установлены насосные станции, перекачивающие фильтрат в пруд-накопитель, полезным объемом 1817 м куб. Пруд имеет профильтрационный экран в виде геомембраны, толщиной 1,5 мм. Из пруда фильтрат перекачивается на существующие очистные сооружения фильтрата «Reverse Osmosis», производительностью 120 м. кубическиз в сутки. Концентрат фильтрат отводится в накопительный подземный резервуар, объемом 60,0 м. кубических, откуда вывозится на обезвреживание. Экспертной комиссией отмечено, что до реализации проектных решений необходимо заключить договор с лицензированной организацией на обезвреживание концентрата фильтрата в заявленных объемах. Кроме того, в соответствии с проектными решениями на этапе технической рекультивации среднесуточный объем образования фильтрата с учетом укрытия откосов непроницаемым экраном составит 112,29 м. кубических в сутки, годовой объем образования фильтрата будет равен 40987,10 м. кубических в год (для осадков 50% обеспеченности) и 332,12 м. кубических в сутки, с годовым объемом образования фильтрата - 121226,47 м. кубических в год (для осадков 5% обеспеченности). По результатам выезда, осуществленного 14 января 2022 года установлено, что тело полигона ТКО «Лесная» покрыто толстым слоем снежного покрова, что в дальнейшем может повлечь переполнение прудов и разлив фильтрата. В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что юридические лица, осуществляющие хозяйственную деятельность, должны руководствоваться принципами презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; в обязательном порядке осуществлять оценку воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обеспечивать снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды. В соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами. В соответствии с положениями ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. В соответствии с положениями ст. 33 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» экологическая экспертиза проводится в целях установления соответствия документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды. В соответствии с требованиями п. 5 ст.11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «Об экологической экспертизе» объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня являются: проекты технической документации на новые технику, технологию, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду, а также технической документации на новые вещества, которые могут поступать в природную среду. В соответствии с требованиями п. 7.2 ст.11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «Об экологической экспертизе» проектная документация объектов капитального строительства, используемых для утилизации твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов), проектная документация объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления к объектам обезвреживания и (или) объектам размещения отходов, а также проекты рекультивации земель, которые использовались для размещения отходов производства и потребления, в том числе которые не предназначались для размещения отходов производства и потребления. В соответствии с положениями ст. 18 Федерального закона от 23.11.1995 №174-ФЗ «Об экологической экспертизе» заключением государственной экологической экспертизы является документ, подготовленный экспертной комиссией государственной экологической экспертизы, содержащий обоснованные выводы о соответствии документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, одобренный квалифицированным большинством списочного состава указанной экспертной комиссии и соответствующий заданию на проведение экологической экспертизы, выдаваемому федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы или органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Положительное заключение государственной экологической экспертизы является одним из обязательных условий финансирования и реализации объекта государственной экологической экспертизы. Положительное заключение государственной экологической экспертизы имеет юридическую силу в течение срока, определенного федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы или органами государственной власти субъектов Российской Федерации, проводящим конкретную государственную экологическую экспертизу. В соответствии с требованиями ст. 27 Федерального закона от 23.11.1995 №174-ФЗ «Об экологической экспертизе» заказчики документации, подлежащей экологической экспертизе, обязаны осуществлять намечаемую хозяйственную и иную деятельность в соответствии с документацией, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы. В соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» нарушениями законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе заказчиком документации, подлежащей экологической экспертизе, и заинтересованными лицами являются: осуществление хозяйственной и иной деятельности, не соответствующей документации, которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы. Решением Серпуховского городского суда Московской области от 11.11.2020 по делу № 2-2851/2020 по иску Межрайонной природоохранной прокуратуры Московской области к ООО «СКАЙВЭЙ» работы по проведению рекультивации закрытого полигона ТКО «Лесная» обязано выполнить ООО «Скайвэй». В настоящее время ООО «Скайвэй» не приступило к проведению работ по рекультивации полигона ТКО «Лесная». Кроме того, в соответствии с решением Арбитражного суда Московской области от 27.01.2022 (дело № А41-19924/2021) ООО «Скайвэй» признано несостоятельным (банкротом) и открыто конкурсное производство. Вместе с тем, в соответствии с п. 36 постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» Администрация вправе самостоятельно осуществить мероприятия по рекультивации или консервации земель с правом взыскания с лица, уклонившегося от выполнения рекультивации или консервации земель, стоимости понесенных расходов в соответствии с законодательством Российской Федерации. На основании вышеперечисленного для предотвращения антропогенного воздействия закрытого полигона ТКО «Лесная» Администрации городского округа Серпухов Московской области необходимо немедленно приступить к рекультивации полигона ТКО «Лесная», расположенного по адресному ориентиру: Московская область, Серпуховский район, в районе автодороги на полигон твердых бытовых отходов «Лесная» (земельные участки с кадастровыми номерами 50:32:0020121:1503, 50:32:00201215:365, 50:32:0020121:1274). Администрации городского округа Серпухов Московской области необходимо принять меры по обеспечению соблюдения обязательных норм законодательства Российской Федерации: ст. 3, ст. 33, ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 30 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе».