ГБУ СОН "ЦЕНТР СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ГРАЖДАН ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА И ИНВАЛИДОВ"

Согласно реестру подъемных сооружений владельцем опасных технических устройств –  лифта пассажирского ПБ - 053А, изготовитель ОАО «Щербинский лифтостроительный завод», заводской № 3838щл, 1999 года выпуска, грузоподъемностью 500 кг, зарегистрированного 26.09.2012 года с постановкой на учет в реестр лифтов за регистрационным № М-196л,  лифта пассажирского ПБ - 053А, изготовитель ОАО «Щербинский лифтостроительный завод», заводской № 6942щлз, 1999 года выпуска, грузоподъемностью 500 кг, зарегистрированного 26.09.2012 года с постановкой на учет в реестр лифтов за регистрационным № М-316л является ГБУ СОН «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов». Установлены требования законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий и сооружений частью 10 статьи 55_24 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Порядок организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов и эскалаторов устанавливается Правительством Российской Федерации. К основным документам, которыми определены требования к эксплуатации лифтов относятся: - Технический регламент Таможенного союза «Безопасность лифтов», утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 824 «О принятии технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (вместе с «ТР ТС 011/2011. Технический регламент Таможенного союза. Безопасность лифтов») (далее - ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов»); - Федеральный закон от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»; - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.10.2023 № 1744 «Об организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах» (вместе с «Правилами организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах») (далее - Правила № 1744). - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.02.2023 № 241 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах» (далее - Положение); - ГОСТ Р 55964-2022 «Национальный стандарт Российской Федерации. Лифты. Общие требования безопасности при эксплуатации». - ГОСТ Р 55969-2023 «Национальный стандарт Российской Федерации. Лифты. Ввод в эксплуатацию. Общие требования». В соответствии с пунктом 4 статьи 16.1 Закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон № 184-ФЗ) применение на добровольной основе стандартов и (или) сводов правил, включенных в указанный в пункте 1 данной статьи перечень документов по стандартизации, является достаточным условием соблюдения требований соответствующих технических регламентов. Положения пункта 4 статьи 16.1 Закона № 184-ФЗ допускают несоблюдение сводов правил, которые применяются на добровольной основе, только в том случае, если выполнение требований технического регламента подтверждено другим способом. Владелец опасного объекта - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, владеющие опасным объектом на праве собственности, праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления либо на ином законном основании и осуществляющие эксплуатацию опасного объекта (пп.4 статьи 2 Федерального закона № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте». Перечисленные технические устройства состоят на учете в реестре лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, подлежащих учету Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. В соответствии с пп. 4 части 1 статьи 5 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» (далее - Федеральный закон № 225-ФЗ) лифты относятся к опасным объектам. Под эксплуатацией опасного объекта понимают ввод опасного объекта в эксплуатацию, использование, техническое обслуживание, консервацию, техническое перевооружение, капитальный ремонт, ликвидацию опасного объекта, а также изготовление, монтаж, наладку, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном объекте (пп.5 статьи 2 Федерального закона № 225-ФЗ). В целях профилактики нарушений обязательных требований к обеспечению безопасности опасных технических устройств здания, создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и возникновения аварии Управлением письмом от 28.10.2024 исх. № 390-2083 (отправлено посредством электронной почты, отчет о доставке от 28.10.2024) директору ГБУ СОН «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» Г.А. Евдокимовой было предложено предоставить заверенные копии страховых полисов, подтверждающих заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на объектах, заверенные копии актов периодического технического освидетельствования технических устройств, заверенные копии договоров со специализированной организацией на техническое обслуживание и ремонт технических устройств. Ответа от ГБУ СОН «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» на дату формирования предостережения в Управление не поступило, запрашиваемые документы не предоставлены. В силу требований ч.1 статьи 4 Федерального закона № 225-ФЗ владелец опасного объекта обязан на условиях и в порядке, которые установлены Федеральным законом, за свой счет страховать в качестве страхователя имущественные интересы, связанные с обязанностью возместить вред, причиненный потерпевшим, путем заключения договора обязательного страхования со страховщиком в течение всего срока эксплуатации опасных объектов. Заключение договоров в течение назначенного срока службы осуществляется не реже одного раза в 12 месяцев. В соответствии с пунктом 16 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2023 № 1744 «Об организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах» (далее – Правила) владелец объекта обеспечивает выполнение одного или нескольких видов работ по монтажу, демонтажу, эксплуатации, в том числе обслуживанию и ремонту объекта на основании соответствующего договора со специализированной организацией. В соответствии с п.п. «а» пункта 4 Правил организация безопасного использования и содержания объекта обеспечивается владельцем объекта и включает соблюдение требований технического регламента Таможенного союза ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов», требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования», Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, руководства (инструкции) по эксплуатации объекта и руководства (инструкции) по эксплуатации системы диспетчерского (операторского) контроля (при наличии). В соответствии с п. 4 статьи 6 ТР ТС 011/2011 оценка соответствия лифта в течение назначенного срока службы осуществляется в форме технического освидетельствования. Техническое освидетельствование и обследование лифта осуществляют в порядке, установленном Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов», испытательной лабораторией, аккредитованной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации. В соответствии с пунктом 25 Правил техническое освидетельствование и обследование объектов осуществляется в отношении лифтов в порядке, установленном техническим регламентом Таможенного союза «Безопасность лифтов», органом инспекции или испытательной лабораторией, аккредитованными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации. При техническом освидетельствовании и обследовании объекта заявителем является владелец объекта. Результат технического освидетельствования объекта оформляется актом. В соответствии с пунктом 26 Правил техническое освидетельствование введенных в эксплуатацию объектов в течение назначенного срока службы осуществляется не реже одного раза в 12 месяцев. В соответствии с п.п. «д» п. 4 Правил организация проведения технического освидетельствования объекта в течение назначенного срока службы входит в организацию безопасного использования и содержания объекта и обеспечивается владельцем объекта. В соответствии с положениями пункта 5 «ГОСТ Р 55964-2022. Национальный стандарт Российской Федерации. Лифты. Общие требования безопасности при эксплуатации» организация безопасной эксплуатации лифта обеспечивается владельцем лифта и включает в себя реализацию следующих мер, в том числе: пункт «а» соблюдение требований Технического регламента, руководства (инструкции) по эксплуатации лифта и руководства (инструкции) по эксплуатации системы диспетчерского (операторского) контроля (при наличии), а также обязательных требований действующих нормативных документов и технической документации по лифтам; пункт «д» организация проведения технического освидетельствования лифта в период назначенного срока службы; пункт «ж» выполнение мероприятий по устранению нарушений и неисправностей, выявленных при проведении технического освидетельствования лифта в сроки, указанные в акте технического освидетельствования лифта; пункт «к» обеспечение сохранности документов: - декларации о соответствии лифта требованиям Технического регламента, зарегистрированной в едином реестре деклараций о соответствии . - договора (договоров) со специализированной организацией, выполняющей работы по техническому обслуживанию и ремонту лифтов; - страхового полиса, подтверждающего заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на лифте, иное. В соответствии с ГОСТ 34583-2019 «Межгосударственный стандарт. Лифты. Правила и методы испытаний, измерений и проверок в период эксплуатации» (введен в действие приказом Росстандарта от 22.10.2019 № 1040-ст) использование лифта по назначению до устранения дефектов, создающих недопустимый уровень риска при эксплуатации, не допускается. Владелец лифта обеспечивает выполнение мероприятий по устранению дефектов в рекомендованные сроки, указанные в таблице 2 Акта периодического технического освидетельствования от 12.02.2024 б/н ( 8 нарушений). Документы, предусмотренные пунктом 9 Правил № 1744 в Управление не предоставлены. В соответствии с пунктом 9 Правил № 1744 содержание и использование лифтов осуществляются при наличии: а) сопроводительной документации объекта; б) для лифтов - декларации о соответствии лифта требованиям технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов», представленной лицом, выполнившим монтаж лифта, и зарегистрированной в реестре выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии согласно пункту 6 статьи 24 Федерального закона «О техническом регулировании»; г) договора (договоров) со специализированной организацией в случае его заключения в соответствии с пунктом 16 Правил, а также иных документов, подтверждающих соблюдение требований, предусмотренных пунктом 17 Правил д) страхового полиса, подтверждающего заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца объекта за причинение вреда в результате аварии на объекте в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте». Таким образом, в нарушение ч.1 статьи 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ отсутствуют страховые полиса, подтверждающие заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на объектах. В нарушение п. 4 статьи 6 ТР ТС 011/2011 оценка соответствия лифтов в течение назначенного срока службы не осуществлена владельцем объектов в форме технического освидетельствования. В нарушение п.п. «д» п. 4 Правил № 1744 организация проведения технического освидетельствования объекта в течение назначенного срока службы не обеспечена владельцем объектов. В нарушение п.п. «г» п. 9 Правил № 1744 содержание и использование лифтов осуществляются без договора (договоров) со специализированной организацией в случае его заключения в соответствии с пунктом 16 Правил, а также иных документов, подтверждающих соблюдение требований, предусмотренных пунктом 17 Правил В нарушение п.п. «д» п. 9 Правил № 1744 содержание и использование лифтов осуществляются без страхового полиса, подтверждающего заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца объекта за причинение вреда в результате аварии на объекте в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте». В нарушение п. 26 Правил № 1744 техническое освидетельствование введенных в эксплуатацию лифтов в течение назначенного срока службы не осуществлено не реже одного раза в 12 месяцев. В нарушение п.п. «а» п. 4 Правил № 1744 организация безопасного использования и содержания объектов не обеспечена владельцем объектов, не соблюдены требования технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов», технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования», Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах. О Б Ъ Я В Л Я Ю П Р Е Д О С Т Е Р Е Ж Е Н И Е о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: ГБУ СОН «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» принять соответствующие меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации