АО "СЕВЕРО-ВОСТОЧНОЕ ПГО"

В целях предупреждения юридическим лицом нарушений обязательных требований, установленных правовыми актами и устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований Управлением письмом "Об истечении назначенного срока службы и о соблюдении положений в сфере эксплуатации лифтов" исх. № 390–22 от 14.01.2025 предложено в срок до 10.02.2025 года предоставить заверенные копии договоров со специализированными организациями, заключенные в соответствии с пунктом 16 Правил от 20.10.2023 № 1744, заверенные копии актов технического освидетельствования объекта на 2025 год, заверенные копии страховых полисов на опасное техническое устройство, подтверждающие заключение договоров обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на объекте. Эксплуатация лифта в соответствии со статьей 2 ТР ТС 011/2011 от 18.10.2011 № 011/2011 - стадия жизненного цикла лифта, на которой реализуется, поддерживается и восстанавливается его качество, включает в себя использование по назначению, хранение в период эксплуатации, обслуживание и ремонт. Условия и возможный срок продления использования лифта определяются на основании оценки соответствия лифта обязательным требованиям ТР ТС 011/2011. Согласно пунктам 4 и 5 статьи 6 ТР ТС 011/2011 оценка соответствия лифта отработавшего назначенный срок службы проводится в форме обследования (с выдачей заключения по результатам обследования). Данные работы проводит организация, аккредитованная (уполномоченная) в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза. Согласно копии экспертного заключения № 2020-08-19 по обследованию лифта, заводской № 1461эм, отработавшего нормативный срок службы допущено продление срока эксплуатации лифта до февраля 2025 года. В соответствии с пп. 3.4 статьи 4 ТР ТС 011/2011 для обеспечения безопасности в период назначенного срока службы по истечении назначенного срока службы не допускается использование лифта по назначению без проведения оценки соответствия с целью определения возможности и условий продления срока использования лифта по назначению, выполнения модернизации или замене с учетом оценки соответствия. В настоящее время количество обследований для возможного продления срока использования лифтов по назначению не регламентировано. Сведения о проведённом обследовании лифта и возможный срок продления его использования специалист испытательной лаборатории (центра) записывает в паспорт лифта. Оценка соответствия лифта в течение назначенного срока службы осуществляется в форме технического освидетельствования не реже одного раза в 12 месяцев организацией, аккредитованной (уполномоченной) в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза. Результат оценки соответствия лифта оформляется актом и указывается в паспорте лифта. В соответствии с пунктом 25 Правил при техническом освидетельствовании и обследовании лифта заявителем является владелец объекта АО "Северо-Восточное производственно-геологическое объединение". Лифты относятся к опасным объектам согласно пп.4 части 1 статьи 5 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" (далее - Федеральный закон № 225-ФЗ). Под эксплуатацией опасного объекта понимают ввод опасного объекта в эксплуатацию, использование, техническое обслуживание, консервацию, техническое перевооружение, капитальный ремонт, ликвидацию опасного объекта, а также изготовление, монтаж, наладку, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном объекте (пп.5 статьи 2 Федерального закона № 225-ФЗ). Заключение договоров об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в течение назначенного срока службы осуществляется не реже одного раза в 12 месяцев. Приказом Ростехнадзора от 17.02.2023 № 72 утвержден перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного надзора, которые используются при определении параметров объектов контроля, отклонение от которых свидетельствует о высокой степени риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Индикатором риска нарушения обязательных требований является отсутствие в Управлении сведений о выводе отработавшего назначенный срок службы лифта из эксплуатации, свидетельствующих о прекращении его использования в связи с демонтажем или с целью последующего проведения модернизации, более 30 календарных дней с даты истечения назначенного срока службы соответствующего устройства. Индикатором риска нарушения обязательных требований является отклонение от параметров объекта контроля, что с высокой степенью вероятности свидетельствуют о наличии обязательных нарушений и риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Индикаторы риска нарушения обязательных требований применяются в целях оценки риска причинения вреда (ущерба) при принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия. После проведения оценки соответствия, порядок которой установлен статьей 6 ТР ТС 011/2011 принимается решение об использовании лифтов в дальнейшем либо решение о их модернизации или замене. РД 10-72-94 «Лифты пассажирские, больничные, грузовые и грузовые малые. Методические указания по проведению обследования технического состояния лифтов, отработавших нормативный срок службы (статус действующий) устанавливают периодичность, методы обследования технического состояния лифтов, отработавших нормативный срок службы, а также организацию этих работ и порядок оформления результатов обследования. Пункт 24 Правил № 1744 регламентирует порядок приостановления лифта: приостановление использования объекта, не связанное с проведением аварийно-технического обслуживания объекта, на срок, превышающий 24 часа, должно оформляться распорядительным актом владельца объекта. При приостановлении использования объекта должны выполняться следующие меры безопасности: размещение предупреждающих табличек на дверях шахты, посадочных этажах и площадках о нерабочем состоянии объекта; выполнение действий, направленных на ограничение возможности проникновения посторонних лиц в шахты, приямки, машинные, блочные и другие помещения, относящиеся к объекту; обеспечение электробезопасности пользователей, иных лиц и квалифицированного персонала при их воздействии на аппараты управления объектом и (или) прикосновении к токопроводящим конструкциям объекта; назначение распорядительным актом владельца объекта лица, ответственного за обеспечение безопасности объекта на период приостановления использования объекта. Для объекта, использование которого приостановлено на срок более 15 суток, необходимо до возобновления его эксплуатации выполнить работы по подготовке к его дальнейшей эксплуатации согласно руководству (инструкции) по эксплуатации. В соответствии с п.3 Правил № 1744 вывод лифта из эксплуатации - это документально оформленное событие, свидетельствующее о прекращении использования объекта в связи с демонтажем или с целью последующего проведения модернизации. Согласно п.12 Правил № 1744 при выводе объекта из эксплуатации для снятия объекта с учета владелец объекта в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня прекращения использования объекта, направляет в уполномоченный орган уведомление о выводе объекта из эксплуатации. На основании пункта 26 Правил № 1744 обследование лифта проводится по истечении назначенного срока службы с целью определения фактического состояния объекта и возможности его дальнейшего использования по назначению. По истечении назначенного срока службы объекта его использование без проведения обследования объекта и выполнения условий использования объекта, предусмотренных заключением по результатам обследования объекта, не допускается. Форма уведомления о выводе объекта из эксплуатации утверждена приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.08.2017 № 309 "Об утверждении форм документов, необходимых для реализации пунктов 13, 15, 23 Правил организации безопасного использования и содержания лифтов…"). Органом федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного использования и содержания лифтов при не выполнении владельцем объекта отдельных положений технического регламента Таможенного союза ТР ТС 011/2011 "Безопасность лифтов", отдельных положений Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте", отдельных положений Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2023 № 1744, отдельных положений ГОСТа Р 55964-2022 "Национальный стандарт Российской Федерации. Лифты. Общие требования безопасности при эксплуатации" выявлены нарушения обязательных законных требований, что является действием (бездействием) юридического лица, установленных законодательством о государственном контроле и надзоре, в форме неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательных требований. В нарушение п.п. "а" п. 4 Правил № 1744 организация безопасного использования и содержания объекта (лифта) не обеспечена владельцем объекта, не соблюдены требования технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов" и Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах. Таким образом, Вывод об обеспечении организации безопасного использования и содержания лифта его владельцем и нахождении лифта в исправном состоянии, которое обеспечивает его безопасную работу не представляется возможным сделать, в связи с нарушением владельцем п.п. "г" п. 9 Правил № 1744 в отсутствие акта периодического технического освидетельствования, а также нарушением владельцем п.п. "д" п. 9 Правил № 1744 (отсутствие полиса обязательного страхования). В нарушение владельцем п.п. "д" п. 4 Правил не проведено техническое освидетельствование объекта в течение назначенного срока службы. В нарушение п. 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" не заключен договор обязательного страхования в отношении опасного объекта, если иное не предусмотрено договором в отношении опасных объектов, указанных в пункте 4 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, на срок не менее чем один год. В нарушение пункта 4.5 ГОСТ Р 55969-2023 "Национальный стандарт Российской Федерации. Лифты. Ввод в эксплуатацию. Общие требования" (введен в действие приказом Росстандарта от 10.10.2023 № 1094-ст) полное техническое освидетельствование лифта не проведено специалистами (экспертами) аккредитованной испытательной лаборатории (центра) в соответствии с требованиями ГОСТ Р 53782 или ГОСТ 34582.