ОГАУ "ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ "МАГАДАНСКАЯ ПРАВДА"

В Государственную инспекцию труда в Магаданской области (далее по тексту – Гострудинспекция) из Прокуратуры Магаданской области поступило коллективное обращение работников ОГАУ «Издательский дом «Магаданская правда» по вопросам нарушения трудового законодательства работодателем ОГАУ «Издательский дом «Магаданская правда» в части не предоставления гарантий и компенсаций за работу во вредных условиях труда (повышенная оплата труда, дополнительный отпуск). В ходе проверки оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям Гострудинспекцией получены сведения, указывающие на нарушения обязательных требований трудового законодательства Российской Федерации со стороны ОГАУ «Издательский дом «Магаданская правда», связанные с не предоставлением работникам гарантий и компенсаций за работу во вредных условиях труда (повышенная оплата труда, дополнительный отпуск). В соответствии с ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. Отнесение условий труда на рабочих местах к вредным или опасным условиям труда в целях, предусмотренных трудовым законодательством, осуществляется на основании результатов специальной оценки условий труда в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». До 01 января 2024 года отнесение условий труда на рабочих местах к вредным или опасным условиям труда регулировалось Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 № 342н "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" (срок действия с 01 сентября 2011 года до 31 декабря 2013 года). В соответствии с ч. 1 ст. 117 Трудового кодекса РФ ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда (в редакции от 28.12.2013 г.). В соответствии с. ч. 1 ст. 117 Трудового кодекса в редакции от 30.06.2006 ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда: на подземных горных работах и открытых горных работах в разрезах и карьерах, в зонах радиоактивного заражения, на других работах, связанных с неблагоприятным воздействием на здоровье человека вредных физических, химических, биологических и иных факторов. Статьей 147 Трудового кодекса РФ установлено, что оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере (в редакции от 28.12.2013 г.). Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда. Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором. В соответствии со статьей 147 Трудового кодекса РФ в редакции от 30.06.2006 Оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, устанавливается в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками, окладами (должностными окладами), установленными для различных видов работ с нормальными условиями труда, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Установление сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда до 01 января 2014 года регулировалось Постановлением Правительства РФ от 20.11.2008 № 870. В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 20.11.2008 № 870 работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, по результатам аттестации рабочих мест устанавливаются следующие компенсации: сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю в соответствии со статьей 92 Трудового кодекса Российской Федерации; ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск - не менее 7 календарных дней; повышение оплаты труда - не менее 4 процентов тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда. В ходе изучения представленных работодателем и работниками документов установлено следующее. Работниками предоставлены карты аттестации рабочих мест по условиям труда по должностям техник-технолог (карта № 55), печатник плоской печати (карта № 51а), старший печатник плоской печати (карта № 50). Карты аттестации не подписаны членами аттестационной комиссии, не датированы членами аттестационной комиссии, отсутствуют также подписи работников. Согласно письма ОГАУ «Издательский дом «Магаданская правда» документы по аттестации рабочих мест, в том числе вышеуказанные карты аттестации, у работодателя отсутствуют. Таким образом, сделать однозначный вывод о достоверности карт аттестации рабочих мест и о сроках их действия при изложенных обстоятельствах не представляется возможным. В соответствии с представленным отчетом о проведении специальной оценки условий труда в ОГАУ «Издательский дом «Магаданская правда» от 2016 года специальная оценка условий труда (далее по тексту - СОУТ) на рабочих местах ОГАУ «Издательский дом «Магаданская правда» проведена в 2016 году Акционерным обществом «АвиапромТест». По результатам СОУТ на рабочих местах по должностям техник-технолог (карта № 42), печатник плоской печати (карта № 38А), старший печатник плоской печати (карта № 37) установлены вредные условия труда с классом (подклассом) условий труда 3.2. Карты специальной оценки условий труда подписаны экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда. Доводы работодателя, что данная специальная оценка условий труда не подлежит применению по причине отсутствия подписи одного члена комиссии по проведению специальной оценки условий труда (юрисконсульт Гуменник Е.А.), отсутствия даты утверждения отчета председателем комиссии по проведению специальной оценки условий труда генерального директора Трифонова А.В. нахожу несостоятельными. Кроме того, на основании специальной оценки условий труда от 2016 года работодателем задекларированы 44 рабочих места, на которых вредные и (или) опасные производственные факторы по результатам осуществления идентификации не выявлены, а также условия труда на которых по результатам исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов признаны оптимальными или допустимыми (статья 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», https://declaration.rostrud.gov.ru). При подаче декларации указана дата утверждения отчета – 30.07.2016. Таким образом, полагаем, что специальная оценка условий труда, проведенная в 2016 году, подлежит применению с даты утверждения отчета, т.е. с 30.07.2016. Согласно ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» сведения о результатах проведения специальной оценки условий труда, в том числе в отношении рабочих мест, условия труда на которых декларируются как соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, подлежат передаче в информационную систему учета, за исключением сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, с учетом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных. В Федеральной государственной информационной системе учета результатов проведения специальной оценки условий труда содержатся сведения о проведенной специальной оценке условий труда на рабочих местах ОГАУ «Издательский дом «Магаданская правда» в 2019 году (дата утверждения отчета 10.04.2019, дата загрузки отчета 16.08.2019). Специальная оценка условий труда проведена АО "АвиапромТест". По результатам данной специальной оценки условий труда 44 рабочих места имеют итоговый класс (подкласс) условий труда – 2 (допустимые). Специальная оценка условий труда в отношении рабочих мест по должностям техник-технолог, печатник плоской печати, старший печатник плоской печати, наладчика полиграфического оборудования в 2019 году не проводилась. В 2023 году ОГАУ «Издательский дом «Магаданская правда» проведена специальная оценка условий труда на рабочих местах (дата утверждения отчета 17 ноября 2023 года). Специальная оценка условий труда проведена ООО «ТПБ-Лаборатория». По результатам, которой на рабочих местах по должностям техник-технолог, печатник плоской печати, старший печатник плоской печати, наладчика полиграфического оборудования установлен итоговый класс (подкласс) условий труда – 2 допустимый. В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда проводится не реже чем 1 раз в 5 лет. Указанный срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в информационную систему учета в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а в отношении результатов проведения специальной оценки условий труда, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда (ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ). В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ результаты проведения специальной оценки условий труда для целей, указанных в части 1 настоящей статьи, могут применяться при условии, если сведения о них внесены в информационную систему учета в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (часть 2 введена Федеральным законом от 27.12.2019 № 451-ФЗ). С учетом изложенного, результаты специальной оценки условий труда от 2023 года могут быть применены только при условии, если сведения о них внесены в информационную систему учета. Согласно выписке о подаче результатов проведения специальной оценке условий труда в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения специальной оценки условий труда – дата передачи сведений 10.11.2023. Таким образом, в период с 30.07.2016 по 09.11.2023 работникам, занятым на рабочих местах по должностям техник-технолог, печатник плоской печати, старший печатник плоской печати, наладчика полиграфического оборудования на основании результатов специальной оценки условий труда от 2016 года должны быть установлены гарантии и компенсации в соответствии со ст. 117, 147 Трудового кодекса РФ: дополнительный оплачиваемый отпуск не менее 7 календарных дней; повышенная оплата труда в размере 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда. Так, Шумель Сергей Романович принят на работу в ОГБУ «Издательский дом «Магаданская правда» на должность наладчика полиграфического оборудования с 17.11.2014. Специальной оценкой условий труда на рабочих местах от 2016 года на рабочем месте наладчика полиграфического оборудования установлен итоговый класс (подкласс) условий труда – 3.2 (карта СОУТ № 43). С 01.06.2023 Шумель С.Р. переведен на должность печатника плоской печати (карта СОУТ № 38А от 2016 г., итоговый класс (подкласс) условий труда – 3.2). Из представленных работодателем документов следует, что работнику повышенная оплата труда не устанавливалась, не начислялась, не выплачивалась; дополнительный отпуск не предоставлялся. С учетом изложенного, усматриваются признаки нарушения работодателем трудовых прав работника Шумель С.Р. по предоставлению гарантий и компенсаций за работу во вредных условиях труда за период с 30.07.2016 по 09.11.2023. Шишов Максим Валерьевич принят на должность печатника плоской печати с 09.01.2023 (приказ № 2 от 09.01.2023). Для установления гарантий и компенсаций за работу во вредных условиях труда должны быть применены результаты специальной оценки условий труда, проведённой в 2016 году (карта СОУТ № 38А от 2016 г., итоговый класс (подкласс) условий труда – 3.2). Из представленных работодателем документов следует, что работнику повышенная оплата труда не устанавливалась, не начислялась, не выплачивалась; дополнительный отпуск не предоставлялся. С учетом изложенного, усматриваются признаки нарушения работодателем трудовых прав работника Шишова М.В. по предоставлению гарантий и компенсаций за работу во вредных условиях труда за период с 09.01.2023 по 09.11.2023. Доронин Игорь Евгеньевич принят на должность монтажиста со 02.12.2019. В отчете о проведении специальной оценки условий труда от 2016 года должность «монтажист» отсутствует. С 15.02.2021 Доронин И.Е. переведен на должность печатника плоской печати. Для установления гарантий и компенсаций за работу во вредных условиях труда должны быть применены результаты специальной оценки условий труда, проведённой в 2016 году (карта СОУТ № 38А от 2016 г., итоговый класс (подкласс) условий труда – 3.2) Из представленных работодателем документов следует, что работнику по должности печатника плоской печати повышенная оплата труда не устанавливалась, не начислялась, не выплачивалась; дополнительный отпуск не предоставлялся. С учетом изложенного, усматриваются признаки нарушения работодателем трудовых прав работника Доронина И.Е. по предоставлению гарантий и компенсаций за работу во вредных условиях труда за период с 15.02.2021 по 09.11.2023. Бойко Максим Николаевич принят на должность печатника плоской печати с 06.04.2022 (приказ о приеме на работу № 81-к от 05.04.2022). Для установления гарантий и компенсаций за работу во вредных условиях труда должны быть применены результаты специальной оценки условий труда, проведённой в 2016 году (карта СОУТ № 38А от 2016 г., итоговый класс (подкласс) условий труда – 3.2). Из представленных работодателем документов следует, что работнику по должности печатника плоской печати повышенная оплата труда не устанавливалась, не начислялась, не выплачивалась; дополнительный отпуск не предоставлялся С учетом изложенного, усматриваются признаки нарушения работодателем трудовых прав работника Бойко М.Н. по предоставлению гарантий и компенсаций за работу во вредных условиях труда за период с 05.04.2022 по 09.11.2023. Сарапушкин Андрей Андреевич принят на должность водителя автомобиля с 01.10.2007 (приказ № 204к от 01.10.2007). С 14.12.2015 г. Сарапушкин А.А. переведен на должность техника-технолога. С 15.02.2021 г. Сарапушкин А.А. переведен на должность монтажиста. С 24.08.2021 г. Сарапушкин А.А. переведен на должность техника-технолога. В период с 04.04.2022 по 29.07.2022, 01.01.2023 по 05.03.2023 переводился на должность начальника производственного цеха. В отчете о проведении специальной оценки условий труда от 2016 года должность «монтажист» отсутствует. Для установления гарантий и компенсаций за работу во вредных условиях труда должны быть применены результаты специальной оценки условий труда, проведённой в 2016 году (карта СОУТ № 42 от 2016 г., итоговый класс (подкласс) условий труда – 3.2). Из представленных работодателем документов следует, что работнику по должности техника-технолога повышенная оплата труда не устанавливалась, не начислялась, не выплачивалась; дополнительный отпуск не предоставлялся С учетом изложенного, усматриваются признаки нарушения работодателем трудовых прав работника Сарапушкина А.А. по предоставлению гарантий и компенсаций за работу во вредных условиях труда за период с 30.07.2016 по 14.02.2021, с 24.08.2021 по 03.04.2022, с 30.07.2022 по 28.02.2023, с 06.03.2023 по 09.11.2023, с 01.07.2024 до проведения следующей специальной оценки условий труда. Сарапушкин Алексей Андреевич принят на должность печатника плоской печати с 11 марта 2020 года (приказ о приеме на работу №97-к от 06.03.2020). С 15.05.2021 переведен на должность старшего печатника плоской печати. Для установления гарантий и компенсаций за работу во вредных условиях труда должны быть применены результаты специальной оценки условий труда, проведённой в 2016 году (карта СОУТ № 38А, карта СОУТ № 37 от 2016 г., итоговый класс (подкласс) условий труда – 3.2). Из представленных работодателем документов следует, что работнику по должности печатника плоской печати, старшего печатника плоской печати повышенная оплата труда не устанавливалась, не начислялась, не выплачивалась; дополнительный отпуск не предоставлялся С учетом изложенного, усматриваются признаки нарушения работодателем трудовых прав работника Сарапушкина А.А. по предоставлению гарантий и компенсаций за работу во вредных условиях труда за период с 11.03.2020 по 09.11.2023 В нарушение ст. 117, ст. 147 Трудового кодекса РФ вышеуказанным работникам гарантии и компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, подтвержденных специальной оценкой условий труда работодателем не установлены.