МОГБУЗ "ССМП"

МОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» (главный врач Федерко Е.В.) по адресу осуществления деятельности: 685000, г. Магадан, проезд Вострецова, 4-А, нарушило требования трудового законодательства в отношении работника Моженова Андрея Николаевича (далее – Работник) при следующих обстоятельствах. В соответствии с приказом от 01.04.2025 № 47л/с, с 01 апреля 2015 года до 14 января 2024 года Работник замещал должность санитара-водителя (фельдшерской общепрофильной инфекционной) выездной бригады скорой медицинской помощи МОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи». Согласно должностной инструкции санитара-водителя МОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи», утвержденной 14.08.2014 главным врачом учреждения, в обязанности санитара-водителя входит, в том числе: выполнять вместе с фельдшером переноску, погрузку и разгрузку больных и пострадавших при их транспортировке; оказывать помощь врачу и фельдшеру при выполнении ими диагностических и лечебных манипуляций, при иммобилизации конечностей, наложении жгутов и повязок; оказывать помощь медицинскому персоналу. Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1183, действовавшей до 31.08.2023 (утратила силу в связи с изданием приказа Минздрава России от 02.05.2023 № 205н), должность санитара-водителя отнесена к разделу I. «Медицинские работники», подраздел 1.5. «Иные должности медицинских работников (младший медицинский персонал)». Отнесение должности «санитар-водитель» к должностям медицинских работников подтверждается и положениями нормативно-правовых актов, изданных на уровне субъекта Российской Федерации – Магаданской области. Так, согласно Примерному положению об оплате труда работников областных государственных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения и демографической политики Магаданской области, утвержденному постановление Правительства Магаданской области от 27.06.2014 № 535-пп, должность «санитар-водитель» также отнесена к «медицинским работникам, не включенным в ПКГ» (профессиональная квалификационная группа), что следует из пункта 2.3 раздела 2. «Условия оплаты труда медицинских и фармацевтических работников». Приказом Минздрава России от 13.10.2017 № 804н утверждена Номенклатура медицинских услуг, согласно которой в разделе «А», включающем медицинские услуги, представляющие собой определенные виды медицинских вмешательств, направленные на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющие самостоятельное законченное значение, предусмотрены следующие виды (подвиды) медицинских услуг: А23.30.042 – Медицинская эвакуация: A23.30.042.002 Санитарная эвакуация наземным транспортом. В соответствии с чч. 4, 5, 6 статьи 35 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»: - при оказании скорой медицинской помощи в случае необходимости осуществляется медицинская эвакуация, представляющая собой транспортировку граждан в целях спасения жизни и сохранения здоровья (в том числе лиц, находящихся на лечении в медицинских организациях, в которых отсутствует возможность оказания необходимой медицинской помощи при угрожающих жизни состояниях, женщин в период беременности, родов, послеродовой период и новорожденных, лиц, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий); - медицинская эвакуация включает в себя санитарно-авиационную эвакуацию, осуществляемую воздушными судами, и санитарную эвакуацию, осуществляемую наземным, водным и другими видами транспорта; - медицинская эвакуация осуществляется выездными бригадами скорой медицинской помощи с проведением во время транспортировки мероприятий по оказанию медицинской помощи, в том числе с применением медицинского оборудования. Приказом Минздрава России от 20.06.2013 № 388н утвержден Порядок оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи (далее – Порядок оказания СМП), которым предусмотрено следующее: - скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства (пункт 2); - скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается вне медицинской организации - по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации (пп. «а» пункта 4); - скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь вне медицинской организации оказывается медицинскими работниками выездных бригад скорой медицинской помощи (пункт 6); - при оказании скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в случае необходимости осуществляется медицинская эвакуация (пункт 14); - скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается в соответствии с приложениями № 1-15 к настоящему Порядку (пункт 19). Приложением № 1 к Порядку оказания СМП утверждены Правила медицинской эвакуации при оказании скорой, в том числе скорой специализированной медицинской помощи, согласно которым медицинская эвакуация включает в себя, в том числе, санитарную эвакуацию, осуществляемую наземным, водным и другими видами транспорта, которая осуществляется выездными бригадами скорой медицинской помощи. Приложением № 2 к Порядку оказания СМП утверждены Правила деятельности выездной бригады скорой медицинской помощи, согласно которым основной целью деятельности выездной бригады скорой медицинской помощи является оказание скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, включая ее оказание на месте вызова скорой медицинской помощи, при осуществлении медицинской эвакуации (пункт 2). Выездные бригады подразделяются по своему составу и по профилю (пункты 3, 4, 5). В функции всех выездных бригад входит и медицинская эвакуация при наличии медицинских показаний (пп. «в» пункта 15). Во всех категориях выездных бригад (кроме авиамедицинской) в составе предусмотрен водитель (пункты 7-12). Водители, входящие в состав выездных бригад обязаны подчиняться врачу или фельдшеру скорой медицинской помощи выездной бригады скорой медицинской помощи и выполнять его распоряжения; обеспечивать немедленный выезд автомобиля скорой медицинской помощи на вызов и движение автомобиля скорой медицинской помощи по кратчайшему маршруту; выполнять влажную уборку салона автомобиля скорой медицинской помощи по мере необходимости, поддерживать в нем порядок и чистоту и т.д. (пункт 16). Таким образом, на основании анализа вышеуказанных нормативно-правовых актов и обстоятельств трудовой деятельности Работника установлено, что последний в период с 01 апреля 2015 года до 14 января 2024 года, работая в должности санитара-водителя фельдшерской общепрофильной инфекционной выездной бригады скорой медицинской помощи МОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи», согласно своим должностным обязанностям участвовал в оказании медицинской услуги – медицинская эвакуация, которая входит в состав скорой, в том числе, специализированной медицинской помощи, тем самым являясь медицинским работников, относящимся к младшему медицинскому персоналу. В соответствии с приказом МОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» от 07.04.2020 № 47, с 18 марта 2020 года фельдшерская общепрофильная (инфекционная) выездная бригада скорой медицинской помощи (№ 8), в которую входил Работник, считалась специализированным подразделением для оказания медицинской помощи и медицинской эвакуации пациентов, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, а также велика вероятность данного заболевания (наличие симптомов ОРВИ, пневмонии, лиц из группы риска и контакта с заболевшими COVID-19. Таким образом, трудовая деятельность Работника в составе выездной бригады скорой специализированной медицинской помощи, включающая в себя медицинскую эвакуацию, осуществление вместе с фельдшером переноски, погрузки и разгрузки больных и пострадавших при их транспортировке, оказание помощи врачу и фельдшеру при выполнении ими диагностических и лечебных манипуляций, переноска медицинской аппаратуры, оказание помощи медицинскому персоналу в сопровождении больных и т.д., в период с 18 марта 2020 года по 30 сентября 2020 года, подпадает под действие пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 06.08.2020 № 1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», то есть один день такой работы должен засчитываться в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), как два дня. В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Постановлением Пенсионного Фонда Российской Федерации от 02.09.2020 № 612п «О внесении изменений в постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 6 декабря 2018 года № 507п» введен новый вид кода для классификации работы медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 – «ВИРУС». Согласно внесенным изменениям на работодателей возложена обязанность заполнять в отношении медицинских работников, занятых в медицинских организациях и их структурных подразделениях оказанием соответствующих видов медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, код «ВИРУС» в форме «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ). В соответствии со ст. 28 Закона № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника (далее - сведения о трудовой деятельности) и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. МОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» не исполнила своей обязанности по внесению вышеуказанного кода в сведения о страховом стаже Работника, тем самым не представило достоверные сведения о трудовой деятельности и трудовом стаже в информационные ресурсы Фонда пенсионного и социального страхования России.