МКУ ДО "ЦДО ДЕТЕЙ П.ОЛА"

Поступили сведения о следующих действиях (бездействии) Муниципальное казенное учреждение дополнительного образования «Центр дополнительного образования детей п. Ола» по адресу: 685910, Магаданская область, Ольский район, п. Ола, ул. Октябрьская, д. 20, нарушило порядок расчета среднего заработка работникам, закрепленный в локальных нормативных актах работодателя. Так, в МКУ ДО «Центр дополнительного образования детей п. Ола» (далее – Центр ДО) действует Коллективный договор, утвержденный приказом от 10.02.2021 № 19, согласно пункту 6.22 которого «Работодатель обязуется в целях стимулирования работников выплачивать материальную помощь в размере двух должностных окладов в год, с учетом районных и северных коэффициентов». Положением об оплате труда работников Центра ДО, утвержденным приказом от 02.12.2021 № 146 (аналогичные нормы также установлены в ранее действующих Положениях от 09.06.2016 и от 06.02.2019), установлено, что в пределах утвержденного фонда оплаты труда, в целях стимулирования работников, производится выплата материальной помощи в размере двух должностных окладов в год, с учетом районных коэффициентов и процентных надбавок за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Материальная помощь выплачивается на основании заявления работника по действующим должностным окладам в одном из следующих порядков: - в апреле и ноябре текущего года; - при выходе работника в очередной ежегодный отпуск (в том числе, при использовании отпуска по частям); - в случае если работником не использовано право на получение материальной помощи в течение календарного года, материальная помощь устанавливается ему в последний месяц текущего года; - выплата материальной помощи осуществляется в пределах утвержденного фонда оплаты труда. Таким образом, установлено, что материальная помощь работникам в размере двух должностных окладов один раз в год, носит стимулирующий характер, является частью системы оплаты труда в Центре ДО и включена в фонд оплаты труда, следовательно, в соответствии с требованиями ст. 139 ТК РФ, данная выплата учитывается при расчете средней заработной платы работников. При анализе финансовых документов, характеризующих начисление и выплату заработной платы работникам Центра ДО в 2022 году, установлено, что материальная помощь выплачивалась во всех случаях предоставления работникам ежегодного отпуска в размере двух должностных окладов, при этом в расчет среднего заработка суммы выплаченной в течение предшествующих 12 месяцев материальной помощи, не включались. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) статьи 139 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой: - для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления; - для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат; - при любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно); - средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29,3 (среднемесячное число календарных дней); - средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в рабочих днях, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также для выплаты компенсации за неиспользованные отпуска определяется путем деления суммы начисленной заработной платы на количество рабочих дней по календарю шестидневной рабочей недели. 2) пункта 2 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 № 922, согласно которому для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат, в частности: - заработная плата; - надбавки и доплаты; - выплаты, связанные с условиями труда; - премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда; - другие выплаты по заработной плате, предусмотренные системой оплаты труда. В соответствии с частью 1 статьи 49, частью 2 статьи 60 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» с учетом положений постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля». ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) Принять меры по восстановлению нарушенных прав работников МКУ ДО «Центр дополнительного образования детей п. Ола», которым при исчислении среднего заработка не включены в расчет суммы ранее полученной материальной помощи, предусмотренной пунктом 6.22 Коллективного договора, утвержденного приказом от 10.02.2021 № 19, и пунктами 1.1 – 1.9 раздела 4 Положения об оплате труда работников Центра ДО, утвержденного приказом от 02.12.2021 № 146. 2) Принять меры по недопущению в деятельности учреждения нарушений, аналогичных выявленным, в том числе путем анализа кадровой и финансовой документации на предмет соблюдения требований трудового законодательства, а также усиления контроля за действиями должностных лиц, ответственных за начисление и выплату работникам заработной платы и иных выплат, связанных с трудом.