ООО "СЗ "ПОЛЕ ДЕВЕЛОПМЕНТ"

Министерство природных ресурсов и экологии Липецкой области (далее - министерство) в рамках возложенных полномочий рассмотрело обращение гражданки по вопросу нарушения требований природоохранного законодательства. В рамках рассмотрения обращения государственным инспектором министерства проведено обследование общедоступной территории, в результате которого выявлено захламление отходами производства и потребления (порубочные остатки, отходы подготовки строительного участка, содержащие преимущественно древесину, отходы тары деревянной (поддоны), участков земли (географические координаты 52.51945 39.47321, 52.51897 39.47283, 52.51869 39.47266, 52.51824 39.47233). На обследуемой территории ведутся работы по строительству здания(й) и(или) сооружения(й). При анализе информации с применением сведений официального электронного ресурса «Публичная кадастровая карта» (https://pkk5.rosreestr.ru), электронного ресурса «Карта Яндекс» (https://yandex.ru/maps/), сведениям навигационных приборов установлено, что вышеуказанные участки земли расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 48:13:1530501:1074 и на территории, государственная собственность на которую не разграничена. Также на территории земельного участка, смежного с земельным участком с кадастровым № 48:13:1530501:1074 имеется водный объект (п. 4 ст.1 Водного Кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ). Фактов захламления акватории водного объекта отходами производства и потребления не выявлено. На территории с географическими координатами 52.51824 39.47233 через овраг/балку с признаками водотока по направлению к вышеуказанному водному объекту имеется насыпь с дренажной системой (водопропускные трубы) на которой видны следы проезда в сторону строящегося здания. На основании сведений Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости правообладателем земельного участка с кадастровым № 48:13:1530501:1074 является общество с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Поле девелопмент», ИНН: 4800016303, ОГРН: 1244800004712, собственность 48:13:1530501:1074-48/073/2025-8 дата и время государственной регистрации права 21.05.2025 08:40:15. Приказ Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» помимо прочего, относит к отходам следующие вещества, а именно: растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками; отходы подготовки строительного участка, содержащие преимущественно древесину, бетон, железо; отходы тары деревянной. В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» отходы - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации, сброс отходов на почву запрещён. На основании п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Из преамбулы Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» следует, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. В силу статьи 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. На основании абз. 2, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Согласно статье 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны, в частности, проводить мероприятия по защите земель от загрязнения в том числе отходами производства и потребления (подпункт 2 пункта 2). В соответствии с пунктом 7.8 ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенному в действие постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 №607-ст собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. В силу примечания к указанному пункту, если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. Согласно ст. 1 Водного кодекса РФ водный объект - это природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима (п. 4 ст. 1). Охрана водных объектов - система мероприятий, направленных на сохранение и восстановление водных объектов (п. 17 ст. 1); В соответствии с частью 2 статьи 5 Водного кодекса РФ к поверхностным водным объектам относятся, в том числе: водотоки (реки, ручьи, каналы), водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища). В силу ч.1 ст. 11 Водного Кодекса РФ право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Согласно ст. 38 Водного кодекса РФ, по способу использования водных объектов водопользование подразделяется: на водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из водных объектов при условии возврата воды в водные объекты (п. 1 ч. 3); водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из водных объектов без возврата воды в водные объекты (п. 2 ч. 3); водопользование без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов (п. 3 ч. 3). Исходя из ч. 3 ст. 42 Водного кодекса РФ работы по изменению или обустройству природного водоема или водотока проводятся при условии сохранения его естественного происхождения. Частью 2 ст. 55 Водного кодекса РФ предусмотрено, что при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации. Невыполнение мероприятий по очистке территории земельного участка с кадастровым номером 48:13:1530501:1074 от отходов производства и потребления приводит к нарушению ст. 51 от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.ст. 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ. За невыполнение вышеуказанной обязанности предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ. Самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом, приводит к нарушению п. 7 ч.3 ст. 11 Водного Кодекса РФ. За невыполнение вышеуказанной обязанности предусмотрена административная ответственность по ст. 7.6 КоАП РФ