АДМИНИСТРАЦИЯ УСМАНСКОГО РАЙОНА

Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области (далее - управление) в рамках возложенных полномочий рассмотрело обращение гражданина по вопросу несанкционированных свалок на территории Усманского муниципального района Липецкой области. Государственным инспектором управления в рамках рассмотрения обращения осуществлен выезд, проведен осмотр общедоступной территории в с.Поддубровка и с.Березняговка Усманского р-на Липецкой области. По результатам осмотра общедоступной территории в районе с.Поддубровка выявлены признаки нарушений в области охраны окружающей среды и природопользования. В точке с географическими координатами 52.121324, 39.548530 имеются навалы отходов производства и потребления (строительные отходы, древесно-растительные отходы, шины, пластик). В районе с.Березняговка выявлены признаки нарушений в области охраны окружающей среды и природопользования. В точке с географическими координатами 52.172386, 40.070530 имеются навалы отходов производства и потребления (строительные отходы, древесно-растительные отходы, шины, пластик). Согласно открытым сведениям публичной кадастровой карты свалки отходов входит в границы земель, государственная собственность на которые не разграничена, право пользования не предоставлено кому – либо. В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» отходы - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации, сброс отходов на почву запрещён. Согласно п. 14 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения Усманского муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов В силу п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. В соответствии с п.2 ст.13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации. На основании абз. 2, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Из преамбулы Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» следует, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. В соответствии с пунктом 7.8 ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенному в действие постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 №607-ст собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. В силу примечания к указанному пункту, если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. Таким образом, ответственным и уполномоченным за надлежащее содержание земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, является орган местного самоуправления - администрация Усманского муниципального района. Невыполнение мероприятий по очистке территории муниципального образования от отходов производства и потребления приводит к нарушению ст. 51 от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.ст. 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ. Администрации Усманского муниципального района (ИНН 4816003500), адрес юридического лица: 399370, область Липецкая, район Усманский, город Усмань, улица Ленина, 40, выполнить обязательные требования ст. 51 от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. ст. 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ, а именно провести мероприятия по очистке территории земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена от отходов производства и потребления в точках с географическими координатами 52.121324, 39.548530. О результатах рассмотрения данного предостережения вы вправе сообщить в управление экологии и природных ресурсов Липецкой области.