СНТ "АЭРОПОРТ - 2"

Государственным инспектором управления в рамках рассмотрения обращения осуществлен выезд, проведен осмотр общедоступной территории СНТ «Аэропорт-2». В ходе проведённого обследования установлено, что в точках географических координат 52.69508 39.52837, 52.69462 39.52981, 52.69387 39.53284, 52.69353 39.53656, 52.69291 39.53598, 52.69244 39.54107, 52.69015 39.54242 на почве установлено наличие навалов разнородных отходов, в том числе отходы пластиковой тары, отходы порубочных остатков древесно-кустарниковой растительности, отходы потребления бумаги и картона, отходы мебели. Согласно открытым сведениям публичной кадастровой карты захламленная территория входит в границы земель, государственная собственность на которые не разграничена. При анализе информации с применением сведений официального электронного ресурса «Публичная кадастровая карта» (https://pkk5.rosreestr.ru), электронного ресурса «Карта Яндекс» (https://yandex.ru/maps/), сведениям навигационных приборов установлено, что вышеуказанные места находятся на территории СНТ «Аэропорт-2». Приказ Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов», помимо прочего, относит к отходам следующие вещества, а именно: отходы полиэтиленовой тары незагрязненной (код отхода по ФККО - 4 34 110 04 51 5), растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками (код отхода по ФККО - 7 31 300 02 20 5), отходы потребления бумаги и картона с пропиткой и покрытием (влагопрочные, битумированные, ламинированные), а также изделия из них незагрязненные (код отхода по ФККО - 4 05 200 00 00 0), отходы (остатки) демонтажа бытовой техники, компьютерного, телевизионного и прочего оборудования, непригодного для получения вторичного сырья (код отхода по ФККО - 7 41 343 11 72 4). В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» отходы - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации, сброс отходов на почву запрещён. На основании абз. 2, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Из преамбулы Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» следует, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. В соответствии с пунктом 7.8 ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенному в действие постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 №607-ст собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. В силу примечания к указанному пункту, если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. Статьей 7 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что целью создания товарищества является, в том числе, создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия). Согласно части 7 статьи 24 Федерального закона Российской Федерации от 29.07.2017 года № 217-ФЗ земельные участки общего назначения используются для газоснабжения, теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, накопления и сбора твердых коммунальных отходов, охраны территории ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, а также для занятий физической культурой и спортом, отдыха и укрепления здоровья граждан. Таким образом, ответственным и уполномоченным за надлежащее содержание земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, является СНТ «Аэропорт-2».