АДМИНИСТРАЦИЯ ДОБРОВСКОГО ОКРУГА

Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области (далее - управление) в рамках возложенных полномочий рассмотрело обращение гражданина по вопросу нарушения требований природоохранного законодательства в части обращения с отходами производства и потребления на местах накопления твёрдых коммунальных отходов (далее - ТКО), расположенных на ул. Набережная и ул. Школьная с. Панино Добровского муниципального округа. Государственным инспектором управления в рамках рассмотрения обращения осуществлен выезд, проведен осмотр общедоступной территории по ул. Набережная и ул. Школьная с. Панино Добровского муниципального округа. В ходе проведённого обследования установлено, что прилегающая к местам накопления ТКО территория в точке с географическими координатами 52,803837 39,775519 и 52.804477, 39.767526 захламлена разнородными отходами, такими как отходы порубочных остатков древесно-кустарниковой растительности, растительными отходами, отработанными автомобильными покрышками. Согласно открытым сведениям публичной кадастровой карты захламленная территория входит в границы земель, государственная собственность на которые не разграничена, право пользования не предоставлено кому – либо. Приказ Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов», помимо прочего, относит к отходам следующие вещества, а именно: отходы полиэтиленовой тары незагрязненной (код отхода по ФККО - 4 34 110 04 51 5), растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками (код отхода по ФККО - 7 31 300 02 20 5), отходы потребления бумаги и картона с пропиткой и покрытием (влагопрочные, битумированные, ламинированные), а также изделия из них незагрязненные (код отхода по ФККО - 4 05 200 00 00 0), шины автомобильные отработанные (код отхода по ФККО - 9 21 110 00 00), отходы (остатки) демонтажа бытовой техники, компьютерного, телевизионного и прочего оборудования, непригодного для получения вторичного сырья (код отхода по ФККО - 7 41 343 11 72 4). В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» отходы - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации, сброс отходов на почву запрещён. Согласно п. 14 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения относится участие в организации деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов В силу п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. На основании абз. 2, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Из преамбулы Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» следует, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. В соответствии с пунктом 7.8 ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенному в действие постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 №607-ст собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. В силу примечания к указанному пункту, если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. Таким образом, ответственным и уполномоченным за надлежащее содержание земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, является орган местного самоуправления - администрация Добровского муниципального округа. Невыполнение мероприятий по очистке территории муниципального образования от отходов производства и потребления приводит к нарушению ст. 51 от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.ст. 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ. Администрации Добровского муниципального округа (ИНН 4805001607), адрес юридического лица: 399140, Липецкая область, Добровский округ, с. Доброе, пл. Октябрьская, д. 9, выполнить обязательные требования ст. 51 от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. ст. 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ, а именно провести мероприятия по очистке территории земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена от отходов производства и потребления на территории ул. Набережная и ул. Школьная с. Панино Добровского муниципального округа. в точках географических координат 52,803837 39,775519 и 52.804477, 39.767526. О результатах рассмотрения данного предостережения вы вправе сообщить в управление экологии и природных ресурсов Липецкой области. пунктом 20 раздела III. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям «Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) на территории Липецкой области (утверждено Постановлением Правительства Липецкой области № 685 от 05.12.2023 года). Вышеуказанное положение размещено на сайте в сети «Интернет» экология-48.рф.